Дело № 2а-526/2025

36RS0035-01-2025-000302-74

Стр.3.031

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 17 июня 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области – по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления городского поселения - город Семилуки жилищного законодательства.

В процессе проверки установлено, что на территории городского поселения – города Семилуки не создан маневренный жилищный фонд.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования не только не позволяет расселить жильцов аварийного жилищного фонда, но и создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации они остаются без жилья.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда и обязать администрацию городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области сформировать и поддерживать маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области – по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении адресованном суду просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Глава администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом. 

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления городского поселения - город Семилуки жилищного законодательства.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с пунктами 1, 4, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Согласно пункту 3 части 1 и части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктами 3,6, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих

граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда на территории городского поселения - город Семилуки, относятся к компетенции органов местного самоуправления городского поселения - город Семилуки. Из приведенного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления городского поселения - город Семилуки по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

В соответствии с пунктами 4,7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека.

Согласно требованиям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных материальных затрат.

В связи с изложенным, наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств является необходимой гарантией конституционного права граждан на жилье.

На территории городского поселения - город Семилуки расположено 16 многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке за период с 2017 по 2023 годы, в которых проживают 558 граждан: 

<

адрес> (дата признания аварийным – 8 апреля 2019 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 18 октября 2021 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 29 июля 2019 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным -08 ноября 2019 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 15 декабря 2021 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 13 октября 2021 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 31 октября 2018 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 31 октября 2018 года), 

<

адрес> «А» по 

<

адрес> (дата признания аварийным – 30 марта 2017 года), 

<

адрес> по уд. Ленина (дата признания аварийным – 18 июня 2021 года), 

<

адрес> по уд. Пионерская (дата признания аварийным – 08 апреля 2019 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 26 октября 2022 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным –22 июня 2022 года), 

<

адрес> (дата признания аварийным – 15 сентября 2022 года), 10 по 

<

адрес> (дата признания аварийным – 13 сентября 2023 года), 

<

адрес> по Пионерская (дата признания аварийным -28 ноября 2023 года). Программа расселения жителей указанных домов не завершена.

Воронежская область является приграничной с новыми территориями Российской Федерации, на которых проходит Специальная военная операция, в связи с чем она подвергается постоянным атакам беспилотных летательных аппаратов, что может стать причиной разрушения жилых домов.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения в сфере жилищного законодательства – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по созданию на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области сформировать и поддерживать маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.