Дело № 2-221/2025

УИД 27RS0002-01-2024-005428-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Медведевой А.Е.,

с участием помощника прокурора Гашковой С.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Хабаровский речной торговый порт» о возложении обязанности по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности,

установил:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к АО «Хабаровский речной торговый порт» о возложении обязанности по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности ответчика, в ходе которой установлено следующее. Объекты транспортной инфраструктуры ответчика – «Грузовой район «Ветка» 3 категории и «Грузовой район «Красная речка» 4 категории включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с тем при проведении проверки установлено, что на указанных объектах не пройдена аттестация сил транспортной безопасности. По данному факту ДАТА прокуратурой внесено представление, до настоящего времени нарушения не устранены. Несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд возложить на АО «Хабаровский речной торговый порт» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Грузовой район «Ветка» (реестровый номер №), «Грузовой район «Красная речка» (реестровый номер №).

В судебном заседании помощник прокурора Гашкова С.Е. заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивала на удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против срока проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объемов транспортной инфраструктуры, как недостаточного для выполнения указанной обязанности, пояснила, что в настоящий момент в организации ответчика ведется работа по направлению сотрудников на проведение аттестации.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон «О транспортной безопасности») целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно подп. «д» п. 5 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения.

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта.

Согласно п. 2 ч. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 28.08.2020 № 332 утвержден Перечень документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, согласно п. 7 которого указанные лица должны предоставить документ об образовании и (или) о квалификации лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу.

В судебном заседании установлено, что АО «Хабаровский речной торговый порт» является акционерным обществом, основными видами деятельности которого, в соответствии с п. 3.3 Устава, являются: обработка транспортных средств, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, перевозка грузов и пассажиров собственным и арендованным флотом, комплексное обслуживание флота и иные виды деятельности, связанные с речной транспортной инфраструктурой.

Согласно письму Федерального агентства морского и речного транспорта № от ДАТА на основании представленной АО «Хабречторгпорт» информации объектам транспортной инфраструктуры присвоены категории и реестровые номера согласно перечню: Грузовой район «Красная речка» - 4 категория, реестровый номер №, Грузовой район «Ветка» - 3 категория, реестровый номер №.

В ходе проведения проверки в отношении АО «Хабаровский речной торговый порт», Хабаровской транспортной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства от ДАТА №, согласно которому установлено следующее.

АО «Хабаровский речной торговый порт» ДАТА издан приказ № «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС».

В соответствии с п. 1 приказа, лицом, ответственным за обеспечение транспортной инфраструктуры, назначен заместитель генерального директора по эксплуатации и коммерческой работе ФИО3

Согласно п. 2 приказа, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Грузовой район «Ветка» и «Грузовой район «Красная речка» назначен заместитель начальника службы охраны ФИО4

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что срок действия свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ФИО3, ФИО4 истек ДАТА, аттестация не пройдена.

Указанный вывод также подтверждается свидетельствами об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности № от ДАТА на имя ФИО3, № от ДАТА на имя ФИО4, которые были действительны до ДАТА.

В соответствии с проведенной проверкой уязвимости от ДАТА Хабаровской транспортной прокуратурой установлено, что объект транспортной инфраструктуры «грузовой район «Ветка» относится к 3 категории, «грузовой район Красная речка» относится к 4 категории. Планы обеспечения транспортной безопасности на объекты разработаны, но до настоящего времени не утверждены Федеральным агентством морского и речного транспорта в связи с несоответствием требованиям законодательства в области транспортной безопасности.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО № от ДАТА о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДАТА АО «Хабаровский речной порт» направлен ответ № на указанное представление, согласно которому сообщают, что общество направило ДАТА документы в ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» на проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Ранее документы направлялись в ФБУ «Служба морской безопасности» г. Москва.

Согласно дополнению к ответу № от ДАТА АО «Хабаровский речной торговый порт» сообщает, что заместитель генерального директора ФИО3 ДАТА направлен в г. Владивосток для прохождения аттестации, по результатам проведения аттестацию не прошел.

По результатам проверки документов ФИО4 и ФИО5, документы отданы на доработку (неполные данные в анкетах), документы на вышеуказанных лиц готовятся на повторную проверку в ФБУ «Служба морской безопасности», сообщают, что проведение аттестации указанных сотрудников может быть не ранее ДАТА.

Стороной ответчика, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих успешное завершение сотрудниками АО «Хабаровский речной порт», ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъектах транспортной инфраструктуры, аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на дату судебного заседания.

Таким образом, судом установлено, что АО «Хабаровский речной порт» не соблюдены требования законодательства о транспортной безопасности, что влечет за собой создание угрозы незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры, что угрожает жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о проведении организацией ответчика соответствующей работы по направлению сотрудников на проведение аттестации основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора не являются и не освобождают ответчика от выполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Срок для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Грузовой район «Ветка» (реестровый номер №); Грузовой район «Красная речка» (реестровый номер №) определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Суд полагает возможным установить срок, в течение которого АО «Хабаровский речной торговый порт» должно быть исполнено решение суда в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая ходатайство представителя ответчика о продлении срока для выполнения указанных работ до двадцати четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу, обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к акционерному обществу «Хабаровский речной торговый порт» о возложении обязанности по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Хабаровский речной торговый порт» (ИНН 

<

***>) обязанность в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Грузовой район «Ветка» (реестровый номер №); Грузовой район «Красная речка» (реестровый номер №).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение суда не вступило в законную силу.

УИД 27RS0002-01-2024-005428-40

Подлинник находится в материалах дела № 2-221/2025 Кировского районного суда г.Хабаровска.

Секретарь судебного заседания А.Е. Медведева