Дело № 12-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об 

административном правонарушении 

г. Южа Ивановской области 09 января 2020 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Соболев А.А.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» ФИО2 16 августа 2019 года,

у с т а н о в и л:

16 августа 2019 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» ФИО2 № ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.12.6, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу. Не соглашаясь с принятым постановлением, заявитель в обоснование своей жалобы указал, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку протокол и постановление об административном правонарушении должностным лицом составлены в его (ФИО1) отсутствие, о месте и времени рассмотрения административного дела он не был извещён надлежащим образом, обжалуемое постановление получено им 19 октября 2019 года. Данные нарушения ФИО1 считает существенными, влияющими на получение им достоверной информации, препятствующими ему в осуществлении его прав в полном объёме. В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, заслушав свидетелей ФИО6, ФИО7, суд находит жалобу ФИО1 необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены в полной мере.

В соответствии со статьей 12.6 КоАП РФ управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастёгнутых мотошлемах, влечёт наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан при управлении мотоциклом быть в застёгнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застёгнутого мотошлема.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и доказательствами.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО1 административных правонарушений, ответственность за которые установлена ст. 12.6, ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 20 июля 2019 года в дежурную часть МО МВД России «Южский» поступило сообщение о том, что в 19 часов 30 минут у 

<

адрес> с высокой скоростью на мотоцикле красного цвета передвигается мотоциклист. Аналогичное сообщение было размещено на странице ОГИБДД МО МВД России «Южский» в группе в социальной сети «ВКонтакте». В ходе проверки установлено, что водителем, управляющим мотоциклом красного цвета, является ФИО1, который управлял мотоциклом марки «Минск» с государственным регистрационным знаком № без мотошлема и, не имея права на управление данным транспортным средством, чем нарушил п.2.1.1 и п.2.1.2 ПДД РФ. 

Факт и вина ФИО1 в совершении правонарушений подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколами об административном правонарушении от 02 августа 2019 года №, составленными при обнаружении должностным лицом ГИБДД достаточных данных, указывающих на наличие событий правонарушений, и содержащими описания обстоятельств произошедших событий; 

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Южский» от 20 июля 2019 года о поступлении в 20 часов 00 минут в дежурную часть МО МВД России «Южский» сообщения от ФИО8 о том, что 20 июля 2019 года по центральным улицам 

<

адрес> на высокой скорости ездит мотоциклист, на замечания окружающих не реагирует;

- фототаблицей к обращению ФИО8 из социальной сети «ВКонтакте»;

- письменным объяснением ФИО8 от 20 июля 2019 года, сообщившей о том, что 20 июля 2019 года в с. Мугреевский Южского района Ивановской области в вечернее время молодой человек, находящийся в состоянии опьянения, без мотошлема управлял мотоциклом, на замечания не реагировал;

- письменным объяснением ФИО9 от 20 июля 2019 года, подтвердившего показания своей супруги ФИО8;

- письменным объяснением ФИО3 (ФИО1) от 20 июля 2019 года, личность которого была установлена с его слов, который пояснил, что 20 июля 2019 года он в течение всего дня находился в гостинице в с. Мугреевский Южского района, на транспортном средстве не ездил, мотоциклом красного цвета не управлял, на нём не сидел. О том, каким образом у незнакомой женщины оказались его фотографии, где он сидит на мотоцикле красного цвета, ему не известно; 

- письменным объяснением ФИО10 от 24 июля 2019 года, которая пояснила, что 20 июля 2019 года около 19 часов 30 минут она вместе с ФИО8 видела молодого человека с голым торсом, управлявшим мотоциклом красного цвета на 

<

адрес>. Молодой человек на большой скорости ехал по улице. Она наблюдала, как данный молодой человек остановился у гостиницы, зашёл внутрь, а через некоторое время вышел и передал денежные средства ФИО4, после чего снова стал «кататься» на мотоцикле красного цвета; 

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО11 от 24 июля 2019 года, согласно которому жители села Мугреевский неоднократно видели несовершеннолетнего ФИО12 управлявшим мотоциклом красного цвета;

- согласно карточки учёта транспортного средства ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес> является владельцем транспортного средства;

- согласно карточки операции с водительским удостоверением ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий: В, В1(AS), С, С1.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, данных ими письменно, у суда не имеется. Указанные свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, им разъяснены их права, показания свидетелей являются последовательными, согласуются между собой, не противоречат иным материалам дела. 

Оснований сомневаться в достоверности показаний инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» ФИО6, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, у суда не имеется. Свидетель был предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что неприязненных отношений с ФИО1 не имеет, его родственником не является. Показания данного свидетеля оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу и им не противоречат.

Оценивая доводы жалобы о нарушении инспектором ГИБДД процедуры привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему:

в силу п.6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.6 и ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Общий порядок привлечения лиц к административной ответственности, описанный в главах 28, 29 КоАП РФ, предполагает составление протокола по делу об административном правонарушении с последующим вынесением постановления.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из показаний должностного лица административного органа – инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что сотрудниками ГИБДД принимались исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, о чём также свидетельствуют представленные суду сведения о направлении по достоверно установленному адресу регистрации ФИО1 телеграммы. О надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении свидетельствует и телефонограмма, составленная инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО11 22 июля 2019 года. Из текста указанной телефонограммы следует, что ФИО1 на его телефонный номер осуществлялся телефонный звонок, и он был извещён о необходимости прибыть в ОГИБДД МО МВД России «Южский» 02 августа 2019 года в 10 часов 30 минут для дачи объяснения (составления протокола) по факту нарушения пунктов 2.1.1 и 2.1.1 ПДД РФ. В телефонограмме также отмечено, что ФИО1 пояснил, что в указанное время он не прибудет, каких-либо ходатайств не заявлял. Кроме этого, ФИО1 была разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ. 

В материалах дела об административном правонарушении имеются протоколы об административных правонарушениях, составленные 02 августа 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ и по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в которых содержаться сведения о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16 августа 2019 года в 10 часов 00 минут в помещении ОГИБДД МО МВД России «Южский» по адресу: 

<

адрес>. 

При этом указанные протоколы, исходя из представленных суду сведений, были направлены по месту регистрации ФИО1 Как следует из почтового уведомления о вручении, почтовое отправление адресатом было получено 13 августа 2019 года. Таким образом, вопреки доводам жалобы, ФИО1 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ему были направлены протоколы об административных правонарушениях. Каких-либо возражений, заявлений, замечаний от ФИО1 не поступило. 

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении водителя процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина. Нежелание давать объяснение, расписываться в процессуальных документах и получать их копии не свидетельствует о процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, и не может служить основанием для отмены судебных постановлений и признания материала по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В протоколах указаны дата, место и время их составления, описаны события административных правонарушений с указанием места и времени совершения правонарушений. Протоколы отвечают требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Все процессуальные документы направлены ФИО1 для ознакомления и подписания, и ФИО1 не был лишён возможности выразить своё отношение к производимым в отношении него действиям со стороны должностного лица, однако каких-либо замечаний не указал, время, составления протоколов не оспаривал, как не оспаривал времени совершения административных правонарушений, отказавшись от данного права и права подписи вынесенных документов.

ФИО1 в полной мере реализованы права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, он воспользовался правом обжалования постановления по делу, изложив в своей жалобе доводы о несогласии с фактом привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, нарушений прав ФИО1, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы о составлении протоколов об административных правонарушениях в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ, то есть по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения, не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Составление протокола об административном правонарушении немедленно после выявления факта правонарушения и (или) в период проведения административного расследования, как и получение доказательств до рассмотрения дела, не нарушает право на защиту привлекаемого лица, поскольку право представлять возражения и доказательства предусмотрено на всех последующих стадиях производства по делу до принятия решения уполномоченным должностным лицом. 

При этом указанные сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ не являются пресекательными.

Протоколы об административных правонарушениях от 02 августа 2019 года в отношении ФИО1 вынесены уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России Южский ФИО5 на основании полученных инспектором доказательств, при этом тот факт, что инспектор не являлась очевидцем событий правонарушений, не свидетельствует о незаконности составленных протоколов. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие событий административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены события правонарушений, квалификация деяний, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Нарушений, допущенных временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО6 при разрешении дела об административном правонарушении, позволяющих усомниться в законности и обоснованности вынесенного постановления об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.6, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкциями ст. 12.6, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для прекращения производства по административному делу, предусмотренные ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, на которые ссылается ФИО1 в своей жалобе, отсутствуют. 

Нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО6 от 16 августа 2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.6, ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А.Соболев