РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиЕреминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Веденеевой В.В., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит-СК» об обязании организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит-СК» о обязании организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов (далее по тексту – ООО УК «Фаворит-СК») о об обязании организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов. 

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кировского района г. Саратова в связи с поступившим обращением жителей 

<

адрес> по ул. пр-т 50 лет Октября, проведена проверка соблюдения ООО УК «Фаворит-СК» законодательства об охране окружающей среды. 

Вместе с тем, ООО УК «Фаворит-СК» на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. пр-т 50 лет Октября, 

<

адрес>, находящегося в управлении вышеуказанной управляющей компании, место накопление твердых коммунальных отходов не организовано.

По данному факту прокуратурой района директору ООО УК «Фаворит-СК» вносилось представление, однако, по результатам его рассмотрения, нарушения устранены не были. 

Причинами допущения вышеназванных нарушений являются ненадлежащее исполнение ответственными лицами ООО УК «Фаворит-СК» действующего законодательства и своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.

На основании вышеизложенного просит признать бездействие ООО УК «Фаворит-СК», выразившееся в отсутствии организации контейнерной площадки (места) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного 

<

адрес> по ул. ул. пр-т 50 лет Октября 

<

адрес> незаконным. Обязать ООО УК «Фаворит-СК» организовать контейнерную площадку (место) для накопления бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством для жителей многоквартирного 

<

адрес> по ул. ул. пр-т 50 лет Октября 

<

адрес>.

Помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ООО Управляющая компания «Фаворит-СК» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации юридического лица в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

От директора ООО УК «Фаворит-СК» поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме (пункт 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок отнесены к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту " д(2) " пункта 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно п. 8.2.4, 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, предусматривают, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, открытые, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденные зелеными насаждениями, а также возлагают ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборника и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, а также площадок и ниш под сборники, на организацию, в ведении которой находится дом (пункты 2.1.3, ДД.ММ.ГГГГ и 6.3). Ответственность за содержание контейнерной площадки возложено на организацию, осуществляющую управлением данным многоквартирным домом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются обязательными для исполнения управляющими компаниями (постановление Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД16-6239, решение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 3.7.1. указанных правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также организовать свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4 Правил). Крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (далее МКД) по адресу: 

<

адрес>, проспект 50 лет Октября, 

<

адрес> осуществляет ООО УК «Фаворит-СК». 

В силу вышеуказанных норм закона ООО УК «Фаворит-СК» обязано как оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, так и организовать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

<

адрес> в связи с поступившим обращением жителей 

<

адрес> по ул. пр-т 50 лет Октября, проведена проверка соблюдения ООО УК «Фаворит-СК» законодательства об охране окружающей среды. 

Вместе с тем, ООО УК «Фаворит-СК» на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. пр-т 50 лет Октября, 

<

адрес>, находящегося в управлении вышеуказанной управляющей компании, место накопление твердых коммунальных отходов не организовано.

По данному факту прокуратурой района директору ООО УК «Фаворит-СК» вносилось представление, однако, по результатам его рассмотрения, нарушения устранены не были. 

Причинами допущения вышеназванных нарушений являются ненадлежащее исполнение ответственными лицами ООО УК «Фаворит-СК» действующего законодательства и своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Материалы дела свидетельствуют о том, что сбор бытовых отходов осуществляется жильцами многоквартирных домов находящихся по адресу: 

<

адрес>, проспект 50 лет Октября, 

<

адрес>, которые находятся под управлением ООО УК «Фаворит-СК».

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что поскольку многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, проспект 50 лет Октября, 

<

адрес>, находятся под управлением ООО УК «Фаворит-СК», именно данная управляющая организация обязана организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемых многоквартирных домов, надлежащим образом содержать контейнерную площадку, в связи с чем полагает исковые требования прокурора к ООО УК «Фаворит-СК» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Именно ООО УК «Фаворит-СК» обязано поддерживать чистоту и порядок на придомовой территории, обеспечивать ее надлежащее состояние, поскольку в силу норм действующего законодательства ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, собственники помещений многоквартирного дома вправе приобретать контейнеры и бункеры в качестве имущества общего пользования и обязаны в указанном случае осуществлять их содержание.

Кроме того, суд отмечает, что вопрос о возможности выделении земельного участка для установки контейнерной площадки в рассматриваемом споре не имеет правового значения, так как управляющая организация обязана организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома, надлежащим образом содержать контейнерную площадку, также установить мусоросборные контейнеры, поскольку организация и содержание контейнерной площадки входит в пункт 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290.

В соответствии с положениями п.4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений на праве общей долевой собственности, относится в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как разъяснено в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. 

Вместе с тем по смыслу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме не вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть образован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, то обстоятельство, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, проспект 50 лет Октября, 

<

адрес> не сформирован в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства не влияет на обязанность управляющей организации многоквартирных домов, а именно ООО УК «Фаворит-СК» поддерживать чистоту и порядок на придомовой территории, обеспечивать ее надлежащее состояние.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая изложенное, реализуя требования п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает, что в целях обеспечения исполнимости решения срок в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является объективным и обоснованным.

С учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд полагает возможным выйти за пределы заявленных исковых требований и определить исковые требования таким образом, чтобы они точно соответствовали способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, являлись юридически конкретными, определенными и реально исполнимыми.

Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит-СК» об обязании организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов удовлетворить. 

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Фаворит-СК», выразившееся в отсутствии организации контейнерной площадки (места) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного 

<

адрес> по ул. пр-т 50 лет Октября 

<

адрес> незаконным. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фаворит-СК» организовать в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", контейнерные площадки (место) для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> Октября, дом 60 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Еремина