Дело № 2-52/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 26 января 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с вышеуказанным иском, согласно которого она является педагогическим работником, имеющим право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, **.**.**** она обратилась в ГУ-Управленияе ПФР в Далматовском районе Курганской области о назначении ей досрочной страховой пенсии, однако решением от **.**.**** №* п. 2 ответчик отказал ей в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж периоды работы истца, включающие курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, учебные отпуска с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, отпуск по уходу за ребёнком в период с **.**.**** по **.**.****. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, ФИО1 с учётом письменного заявления об уточнении исковых требований просила признать незаконным пункт 2 ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области решения от **.**.**** №* п. 2 и пункт 2 решения ответчика об изменении решения от **.**.**** №* п. 2, в отношении указанных периодов времени, зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов работы с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что спорные периоды её работы, указанные в иске подлежат включению в специальный стаж, поскольку в спорные периоды работы она состояла в трудовых отношениях, за нёё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. В период с **.**.**** по **.**.**** она находилась на курсах повышения квалификации. Период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** завершился **.**.**** согласно приказа работодателя, в предоставленной справке МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» допущена опечатка – вместо **.**.**** датой окончания курсов неверно указано **.**.****. В период с **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, состоя в трудовых отношениях с Чулошненской школой.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Спорные периоды работы не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, согласно которого указанные периоды прямо не оговорены законодателем, как подлежащие включению в такой стаж либо, как подлежащие исключению из него, поэтому УПФ считает их отвлечением от основной педагогической деятельности, так как не велась педагогическая работа. В отношении периода отпуска по уходу за ребёнком в период с **.**.**** по **.**.**** отсутствуют документы подтверждающие факт осуществления истцом педагогической деятельности, факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком в указанный период из представленных справок МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» и МОУО Администрации Половинского района установить невозможно. Период с **.**.**** по **.**.****, который не зачтён по причине нахождения истца на курсах повышения квалификации, взят из справки МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа». На момент вынесения решения от **.**.**** №* п. 2 у ответчика не имелось информации о нахождении истца на курсах повышения квалификации в период с **.**.**** по **.**.****, ввиду отсутствия соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учёта истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующим выводам.

Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №* п. 2 следует, что специальный стаж ФИО1, принятый к зачёту УПФ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 23 года 00 месяцев 09 дней.

Отказано в зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов работы истца: 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** периоды учебных отпусков;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации;

с **.**.**** по **.**.**** – в соответствии с п.2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета»;

с **.**.**** по **.**.**** – отсутствуют документы, подтверждающие факт осуществления педагогической деятельности.

В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 0 месяцев 09 дней).

Отказ мотивирован разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об изменении Решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 2» в дополнение перечисленным периодам времени отказано в зачёте в специальный стаж ФИО1 период с **.**.**** по **.**.**** (в т.ч. с **.**.**** по **.**.**** – период больничного листа по беременности и родам), что истцом в рамках рассматриваемого иска не оспаривается Принят к зачёту специальный стаж истца продолжительностью 18 лет. 06 месяцев 09 дней.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, включены должности воспитателя, учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований (пункты 1 и 1.1 Списка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО1 ТК-II №* следует, что **.**.**** она принята воспитателем в Чулошненскую основную общеобразовательную школу принята воспитателем группы продлённого дня на 0,5 ставки, временно, **.**.**** переведена учителем биологии там же, **.**.**** уволена по собственному желанию, **.**.**** принята в МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» учителем биологии и химии, муниципальное образовательное учреждение «Чулошненская основная общеобразовательная школа» переименовано муниципальное общеобразовательное учреждение «Чулошненская основную общеобразовательная школа», откуда **.**.**** истец уволена по собственному желанию, **.**.**** принята на учителем русского языка и литературы в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Белоярская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время.

Из справки МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» №* от **.**.**** следует, что истец работала воспитателем группы продлённого дня в Чулошненской основной школе с **.**.**** (приказ о приёме №* от **.**.****) по **.**.**** (приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет №* от **.**.**** (отпуск с **.**.**** по **.**.**** с последующим увольнением.

Таким образом, в спорные периоды времени трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) ответчиком не оспаривается, основание для отказа в зачёте в специальный стаж соответствующих периодов работы не являлось.

В материалы дела представлены карточки-справки централизованной бухгалтерии, согласно которых истцу начислялась заработная плата в отношении спорных периодов работы.

Также суд учитывает, что периоды работы как непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в пенсионном деле, за ФИО1 как за работника производилась уплата страховых взносов (отчислений) в соответствующие фонды в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя. 

Поэтому следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации, не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает не состоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом суд признаёт, что период с **.**.**** по **.**.****, обозначенный 

в оспариваемом решении ответчика период, за который отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, является периодом нахождения на курсах повышения квалификации, что следует из приказа по МКОУ «Белоярская средняя общеобразовательная школа» №* от **.**.****, принимая во внимания объяснения представителя ответчика о том, что на момент вынесения оспариваемого решения от **.**.**** №* п. 2 сведений о нахождении истца на курсах повышения квалификации в указанный период у ГУ-УПФР в Далматовском районе не имелось.

Согласно приказа работодателя №* от **.**.**** о направлении истца на курсы повышения квалификации период нахождения курсах составил с **.**.**** по **.**.****, однако, поскольку в уточняющей справке МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа», представленной в материалы пенсионного дела ФИО1 допущена явная опечатка – период окончания курсов обозначен как **.**.****, что было принято ответчиком, суд рассматривает спорный период времени как с **.**.**** по **.**.****

Учитывая изложенное суд считает обоснованными требования о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

Период времени

Количество времени, подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации

с **.**.**** по **.**.**** (с учётом допущенной опечатки в уточняющей справке работодателя)

12 дней 

№* от **.**.****

Удостоверение рег. №*

с **.**.**** по **.**.****

5 дней

№* от **.**.****

Удостоверение рег. №*

с **.**.**** по **.**.****

9 дней

№* от **.**.****

Удостоверение рег. №*, удостоверение рег. № у**.**.****

с **.**.**** по **.**.****

3 дня

№* от **.**.****

Удостоверение рег. №*

Итого к зачёту в специальный стаж: 29 дней

Подсчёт стажа производится судом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Согласно диплома КА №* регистрационной №* и приложения к нему ФИО1 в **.**.**** поступила в ГОУВПО «Адрес Обезличен» (заочная форма), в **.**.**** завершила обучение в **.**.**** в ФГБОУВПО «Адрес Обезличен» (заочная форма) с присуждением квалификации «учитель химии». 

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил периоды учебных отпусков не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где периоды учебных отпусков, поэтому, периоды курсов повышения квалификации также нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения в учебном отпуске (промежуточная и итоговая аттестация), связанном с её специальностью, была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В этой связи подлежат включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периодов нахождения ФИО1 в учебном отпуске:

Период времени

Количество времени, подлежащее зачёту в специальный стаж

Приказ работодателя об учебном отпуске

с **.**.**** по **.**.****

25 дней

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

19 дней

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

25 дней

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****,

25 дней

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

24 дня

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****,

28 дней

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

23 дня

№* от **.**.****

с **.**.**** по **.**.****

1 месяц 19 дней

№* от **.**.****

Итого к зачёту в специальный стаж: 7 месяцев 8 дней

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Разрешая вопрос о зачёте в специальный стаж истца периода с **.**.**** по **.**.**** суд принимает во внимание, что справкой МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» №* от **.**.**** подтверждается, что истец состояла в трудовых отношениях с Чулошненской основной школой в должности, предусматривающей исчисление специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости – воспитателя группы продлённого дня в Чулошненской основной школе с **.**.**** (приказ о приёме №* от **.**.****) по **.**.**** (приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет №* от **.**.**** (отпуск с **.**.**** по **.**.**** с последующим увольнением). При этом по приказу работодателя №* от **.**.**** ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с **.**.**** по **.**.****. Сведений о том, что с **.**.**** по **.**.**** истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком либо уволилась из Чулошненской основной школе справка МОУ «Чулошненская основная общеобразовательная школа» №* от **.**.**** не содержит, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в этот период времени истец продолжала состоять в трудовых отношениях с Чулошненской основной школой в должности, воспитателя группы продлённого дня.

Поскольку спорный период времени с **.**.**** по **.**.**** имел место до **.**.**** по вышеизложенным основаниям он подлежит включению в специальный стаж истца, независимо от того, находилась ли ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком или нет, достаточно самого факта нахождения истца в трудовых отношениях в должности, предусматривающей исчисление специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Тот факт, что из лицевых счетов по заработной плате истца следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 не выплачивалась заработная плата, не является препятствием для зачёта обозначенного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку невыплата заработной платы, с которой должны уплачиваться страховые взносы на пенсионное страхование не может служить основанием для того, чтобы не включать соответствующие периоды работы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию (постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). 

Следовательно, подлежит зачёту в специальный стаж истца весь оспариваемый период с **.**.**** по **.**.**** продолжительностью 1 год 2 месяца 4 дня.

Таким образом, все оспоренные ФИО1 периоды работы подлежат включению в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», что в совокупности составит 1 год 10 месяцев 11 дней (29 дней + 7 месяцев 8 дней + 1 год 2 месяца 4 дня).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку в совокупности специального стажа истца принятого к зачёту ответчиком (как исходя из решения ГУ-УПФР в Далматовском раойне от **.**.**** №* п. 2 продолжительностью 23 года 00 месяцев 09 дней, так и по решению об изменении решения от **.**.**** №* п. 2 продолжительностью 18 лет 06 месяцев 09 дней) и дополнительно принятого к зачёту судом (1 год 10 месяцев 11 дней) недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой при наличии 25 лет специального стажа, исковые требования ФИО1 о назначении её пенсии с даты обращения в ГУ-УПФР в Далматовском районе – **.**.**** удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным (недействительным) пункт 2 решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от **.**.**** №* п. 2 и пункт 2 решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об изменении решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 25.08. 2016 №* п. 2 в части отказа ФИО1 в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, следующих периодов: 

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды учебных отпусков;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации;

с **.**.**** по **.**.**** – период нахождения в трудовых отношениях с Чулошненской основной школой, из которого отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды:

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды учебных отпусков;

с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – периоды курсов повышения квалификации;

с **.**.**** по **.**.**** – период нахождения в трудовых отношениях с Чулошненской основной школой, из которого отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с **.**.**** по **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья С.В. Бузаев