Дело № 2а-96/2025 (№ 2а-1261/2024)

УИД: 51RS0020-01-2024-001492-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Вяткина А.Ю.,

при секретаре Ждановой Д.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кольского района Мурманской области Бородина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кольского района Мурманской области во исполнение требований приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", выявлены группы в мессенджере "Телеграмм" по адресам:

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/xranchat/531245,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,содержащие информацию о способах обналичивания денежных средств проекта "Пушкинская карта", а также о покупке и продаже карты "Пушкинская карта" третьим лицам, которая нарушает порядок реализации программы "Пушкинская карта" и указывает на возможные мошеннические действия.

Вход в указанные группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор Кольского района Мурманской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на интернет–сайтах: 

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/xranchat/531245,

ht�t://telegram.me/avito_baraholka/1308359,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением от 20.01.2025 производство по административному иску в части заявленных требований прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу: http://telegram.me/xranchat/531245, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено, в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. поддержал заявленные требования административного иска.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационной сетью признается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 названной правовой нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокурором Кольского района Мурманской области в ходе проверки выявлены интернет–сайты: 

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,содержащие информацию о способах обналичивания денежных средств проекта "Пушкинская карта", а также о покупке и продаже "Пушкинская карта" третьим лицам, которая нарушает порядок реализации программы "Пушкинская карта" и указывает на возможные мошеннические действия.

Данные группы находятся в сети "Интернет", не требуют предварительной регистрации и пароля, и открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями пункта 9 названных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую, в том числе доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Материалами дела подтверждено, что интернет ресурсы, расположенные по URL-адресу: 

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается сведениями с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Информация о владельцах указанных сайтов, расположенных URL-адресу: 

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,

отсутствует.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Порядок и условия реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры "Пушкинская карта" регламентируются правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1521 (далее - Правила). 

Согласно п. 2 Правил программа "Пушкинская карта" реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры. 

В соответствии с п. 3 Правил "карта" - предоплаченная банковская карта "Пушкинская карта", выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 тыс. рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня оформления такой карты гражданином и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет.

Под мерой социальной поддержки понимается целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе "Пушкинская карта", которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий. 

Исходя из п. 46 Правил карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается. 

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 № 16 утвержден национальный проект "Культура". Основной идеологией национального проекта "Культура" является, в том числе, обеспечение максимальной доступности к культурным благам, что позволит гражданам как воспринимать культурные ценности, так и участвовать в их создании. 

Частью 1 статьи 159 УК РФ установлена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. 

Таким образом, осуществляя продажу выпущенной "Пушкинской карты" третьим лицам, гражданин осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение прав на денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры. 

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,

содержит информацию, которая нарушает порядок реализации программы "Пушкинская карта" и указывает на возможные мошеннические действия участников программы. 

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Интернет-сайты по URL-адресу:

http://telegram.me/gigobonus/43810,

http://telegram.me/bservicesfinance/5406,

http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685,

http://telegram.me/standoff_2j/309356,

http://telegram.me/avito_baraholka/1308359,

открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, тем самым ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащая информацию о способах обналичивания денежных средств проекта "Пушкинская карта", а также о покупке и продаже карты "Пушкинская карта" третьим лицам, которая нарушает порядок реализации программы "Пушкинская карта" и указывает на возможные мошеннические действия, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем указанные сайты в сети "Интернет" подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: http://telegram.me/gigobonus/43810, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: http://telegram.me/bservicesfinance/5406, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: http://telegram.me/chattik_znakomstv/13685, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: http://telegram.me/standoff_2j/309356, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: http://telegram.me/avito_baraholka/1308359, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения указанной информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А. Ю. Вяткин