Судья – Радченко Д.В. Дело № 12-1069/2020

№ 12-219/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 марта 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО Вершина» по доверенности ФИО1 на решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 ноября 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора ОК МАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21 августа 2019 года №

<

...> юридическое лицо ООО «Вершина» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Вершина» обжаловало его в Лазаревский районный суд г.Сочи.

Решением судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 26 ноября 2019 года постановление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21 августа 2019 года 

<

...> о привлечении ООО «Вершина» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Вершина» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО Вершина» по доверенности ФИО1 просит решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи от 26 ноября 2019 года постановление ОК МАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитников ООО «Вершина» по доверенностям ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Краснодарского краевого суда оснований отмены решение судьи районного суда не усмотрел.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа - в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При этом административная ответственность лица осуществившего погрузку груза в транспортное средство по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в связи с последующим движением транспортного средства по автомобильным дорогам с превышением допустимой массы.

Как следует из материалов дела, 18.07.2019 года на стационарном посту весогабаритного контроля 

<

...> при проведении весогабаритного контроля транспортного средства марки МАН (государственный регистрационный знак 

<

...> - страна регистрации Абхазия), принадлежащего иностранному перевозчику ФИО5, под управлением водителя ФИО5 осуществлялась международная автомобильная перевозка делимого груза (овощи) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов без специального разрешения.

В соответствии с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1754 от 18.07.2019 года нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,20 т., при допустимой нагрузке 10 т., что составило превышение на 11,79% от допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 18.07.2019г., предоставленная водителем на месте совершения правонарушения (СПВК-4 Краснодар), грузоотправителем груза является юридическое лицо ООО «Вершина», осуществившее погрузку груза в выше указанное транспортное средство.

При осуществлении погрузки груза в транспортное средство юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющаяся в деле международная товарно-транспортная накладная, которая была предоставлена иностранным перевозчиком ФИО5 на стационарном посту весогабаритного контроля СПВК-4 (Краснодар) 125+550 км. автомобильной дороги А-147 «Джубга-Сочи» отправителем груза является ООО «Вершина» (графа 1) CMR, сама накладная составлена в ООО «Вершина», транспортное средство прибыло под погрузку в ООО «Вершина» (графы 21, 22 CMR), что скреплено печатью ООО «Вершина».

В материалах дела имеется объяснительная водителя Картавы Г.Г., в которой он пояснил, что загрузка транспортного средства произведена в ООО «Вершина», 

<

...>, взвешивание транспортного средства не осуществлялось, масса транспортного средства не определялась, транспортное средство загружалось грузчиками рынка ООО «Вершина». Прибытие под погрузку было осуществлено порожним, взвешивание транспортного средства в месте погрузки не производилось, и догрузка транспортного средства в других местах не осуществлялась.

Кроме того, в материалах дела имеются международные товарно- транспортные накладные (CMR), полученные в ходе осуществления государственного контроля международных автомобильных перевозок на стационарном контрольном пункте 

<

...>) 

<

...> граница с республикой Абхазия, согласно которых в период с 18.07.2019 года по 31.07.2019 года ООО «Вершина» неоднократно выступала отправителем груза при осуществлении иностранными перевозчиками международных автомобильных перевозок, так, 26.07.2019г. иностранный перевозчик ФИО6, 31.07.2019 года ФИО7 и ФИО8 осуществляли международную автомобильную перевозку груза (овощей), данный факт был озвучен представителям ООО «Вершина» на рассмотрении дела 12.08.2019 года и указанные выше CMR были предоставлены им для визуального ознакомления (копии CMR прилагаются). Данный факт свидетельствует о системности осуществления таких перевозок, в которых ООО «Вершина» является отправителем груза, а не разовым случаем, в котором единожды произошел сбой в компьютерной программе.

Согласно пояснениям государственного инспектора ОК МАП МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, а также предоставленному материалу по административном правонарушении в отношении ООО «Вершина», 19.07.2019 года определением 

<

...> в отношении ООО «Вершина» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также были истребованы копии документов, а именно: отзыв по административному правонарушению, свидетельства ИНН, ОГРН, образец оттиска печати. Определение о возбуждении дела было направлено почтой России и было получено юридическим лицом 26.07.2019 года (трек - номер заказного письма 

<

...>). Для рассмотрения дела по существу, с целью всестороннего и полного выяснения всех обстоятельств дела общество с ограниченной ответственностью «Вершина» было приглашено в отдел контроля МАП в г.Сочи к 14 час. 01 августа 2019 года, но по телефону представитель ООО «Вершина» ФИО1 просил перенести рассмотрение дела в связи с большой загруженностью в судах.

По ходатайству лица рассмотрение дела было перенесено на 12 августа 2019 года.

Далее, по телефону представитель ООО «Вершина» ФИО1 подтвердил свое прибытие на рассмотрение дела в г.Сочи 12 августа 2019 года.

12.08.2019 года на рассмотрение и полного выяснения обстоятельств дела прибыли представители ООО «Вершина» заместитель генерального директора по торговле ФИО9 (доверенность №8 от 05.08.2019 года, заместитель генерального директора по юридическим вопросам ФИО1 (доверенность №7 от 05.08.2019 г.), пояснили, что с нарушением не согласны, что ООО «Вершина» не является отправителем груза. В подтверждение своих доводов, предоставили следующие документы: - отзыв по делу, а также подтверждающие к нему документы, а именно: - Постановление главы администрации

Великовечненского сельского поселения №59 от 21.11.2018 «Об года организации ярмарки «Провинция» на территории ООО «Вершина» Великовечненского сельского поселения»; - Порядок предоставления и организации торговых мест на ярмарке; - Порядок организации оптово- розничной, периодичной, универсальной ярмарки «Провинция», которые подтверждают полномочия и установленный вид деятельности ярмарки.

Представителям ООО «Вершина» было разъяснено, что доводы, изложенные в отзыве по делу об административном правонарушении, а также представленными на рассмотрение дела документами, в подтверждение этих доводов не являются юридически значимыми в данном рассматриваемом случае и не могут быть приняты должностным лицом как доводы, отменяющие совершение правонарушения обществом с ограниченной ответственностью «Вершина» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» документом, подтверждающим, что отправителем груза является ООО «Вершина», является международная товарно-транспортная накладная (CMR), а установленный вид деятельности ООО «Вершина» не имеет отношения к требованиям о международных автомобильных перевозках.

Должностным лицом представителям ООО «Вершина» было озвучено, что факт правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлен, о чем будет составлен протокол об административном правонарушении в их присутствии, ходатайств и отводов представителями заявлено не было.

Таким образом, прядок рассмотрения дела в соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был соблюден.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вина ООО «Вершина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Вершина» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно принято решение, которым жалоба ООО «Вершина» на постановление о привлечении к его административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы ООО «Вершина» о том, что ООО «Вершина» отправителем груза не являлось, опровергаются всей совокупностью исследованных доказательств представленных в материалы дела.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого постановления, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судьей доказательств.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи районного суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО Вершина» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: