70RS0005-01-2023-002353-61

2-2161/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Никодимовой Н.Ю.,

помощник судьи Руди Ю.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области к ФИО2 об уничтожении алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», указал, что постановлением Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области от 28.04.2022 прекращено производство по делу № 004-2021/ДЛ/14.17.1 ч.1 об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция в количестве 110 бутылок до настоящего времени хранится на складе Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области. 

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

На основании изложенного истец просит принять решение о направлении на уничтожение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», 110 бутылок алкогольной продукции согласно протоколам изъятия от 25.03.2021.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 сроком по 31.12.2023, в судебном заседании заявленное требование поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.

Третье лицо Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

На основании части 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) алкогольная и спиртосодержащая продукция признается подакцизным товаром и должна быть маркирована марками акцизного сбора. Алкогольная и спиртосодержащая продукция, не имеющая соответствующих акцизов, не может находиться в обороте.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обращении пищевые продукты (алкогольная продукция), материалы и изделия, не соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и не прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращения пищевых продуктов, материалов и изделий; которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своём составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации,

Порядок передачи и уничтожения, изъятых из оборота и конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», регламентирован.

В соответствии со статьей 25, частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В области производства и оборота этилового спирта, запрещается: оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.

Пунктом 1 Постановления № 1027 утверждены правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 и 8 пункта I статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а так же сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары и упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 рассматриваемого Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил уничтожения продукции и (или) предметов, осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-организация).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что орган уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее судебный акт), в течении 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее территориальный орган).

Ближайшим территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2021 и.о. начальника отдела судебной и административной работы Комитета регионального государственного контроля Губерт Н.А., при участии председателя Комитета регионального государственного контроля ФИО3, консультанта отдела судебной и административной работы ФИО4, главного специалиста отдела по взаимодействию с правоохранительными и контрольно-надзорными органами ФИО5 на основании задания от 24.03.2021 № 22/2021 проводились мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по наблюдением за соблюдением обязательных требований непосредственно в торговых объектах, объектах общественного питания.

В ходе проведения наблюдения установлено, что ФИО2 осуществляет незаконный оборот в форме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие соответствующей лицензии на данный вид деятельности по адресу: 

<

...>. 

25.03.2021 в ходе проведения мероприятия и.о. начальника отдела судебной и административной работы Комитета регионального государственного контроля Губерт Н.А., при участии председателя Комитета регионального государственного контроля ФИО3, консультанта отдела судебной и административной работы ФИО4, главного специалиста отдела по взаимодействию с правоохранительными и контрольно-надзорными органами ФИО5 в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ составлен протокол осмотра помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого была обнаружена алкогольная продукция. Протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ данная алкогольная продукция (в количестве 110 бутылок) изъята и передана на временное хранение на склад Департамента.

Определением от 25.03.2021 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 28.04.2021 - по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Определением судьи Арбитражного суда Томской области от 09.06.2021 дело в отношении ФИО2 передано для рассмотрения по подсудности в суд общей юрисдикции, поскольку ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2020. 

06.08.2021 определением судьи Кировского районного суда г. Томска протоколы в отношении ИП ФИО2 возвращены Департаменту для устранения имеющихся нарушений требований КоАП РФ.

12.08.2021 постановлениями должностного лица производство по делу об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

25.08.2021 отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 22.10.2021 возвращен Департаменту в связи неправильным оформлением материалов для устранения недостатков.

22.11.2021 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска, определением последнего от 29.11.2021 дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска. 

13.01.2022 в отношении ФИО2 вновь составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 18.02.2022 возвращен Департаменту в связи с неправильным оформлением материалов для устранения недостатков.

22.03.2022 в отношении ФИО2 вновь составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, который определением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 01.04.2022 возвращен Департаменту в связи неправильным оформлением материалов для устранения недостатков.

12.04.2022 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 вновь направлено мировому судье судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска, в том числе для решения вопроса о направлении изъятой по административному делу алкогольной продукции на уничтожение. Определением от 18.04.2022 протокол возвращен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, вопрос о судьбе алкогольной продукции не разрешен.

28.04.2022 постановлением должностного лица Департамента дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Согласно пунктам 2, 5.3.5(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка») уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится организация в установленном порядке реализации обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота в установленном порядке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, и уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

МРУ «Росалкогольрегулирования» по Сибирскому Федеральному округу, как ближайший территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обладает полномочиям по организации в установленном порядке реализации обращенной в собственность государства спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание, что ФИО2 сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию в ходе рассмотрения дела о привлечении его к административной ответственности не представлены, суд принимает решение о передаче ее на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден (статья 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). Размер госпошлины в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области к ФИО2 о передаче изъятой алкогольной продукции на уничтожение удовлетворить.

Алкогольную продукцию, изъятую у ФИО2, согласно протоколам изъятия от 25.03.2021 в количестве 110 бутылок передать на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 03.11.2023.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Н.Ю.Никодимова

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела 2-2161/2023.