Дело № 2-53/2021

25RS0036-01-2021-000063-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года с. Яковлевка Приморского края

Яковлевский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего Костенко С.А.,

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Яковлевского района ФИО3 

и ответчика – директора краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Яковлевка» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству образования Приморского края и краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Яковлевка» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать Министерство образования Приморского края произвести финансирование работ по обеспечению КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» (далее – детский Центр) электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать Центр обеспечить проведение работ по обеспечению данного учреждения электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее 5-ти месяцев после финансирования Министерством образования Приморского края.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что результатами проведенной районной прокуратурой проверки установлено, что решением КЧС Администрации Яковлевского района Приморского края от 20.11.2020 № 57 и постановлением главы Яковлевского муниципального района Приморского края от 20.11.2020 № 529-па, в связи с выпадением на территории района обильных осадков в виде дождя со снегом, обледенения и повреждения линий электропередач, на территории Яковлевского муниципального района был введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера были повреждены многочисленные линии электроснабжения, в связи с чем с 23 часов 19.11.2020 произведено отключение от электроснабжения потребителей Яковлевского муниципального района, в том числе здание детского Центра.

В период отключения от электроснабжения детского Центра, 14 воспитанников данного учреждения были срочно эвакуированы в КГКУ «Центр содействия семейному устройству г. Арсеньева», расположенного на расстоянии более 45 километров.

Электроснабжение, водоснабжение и теплоснабжение в детском Центре восстановили лишь 22.11.2020.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства Центр не обеспечен электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания, которые смогли бы обеспечить бесперебойное электроснабжение детского учреждения в условиях возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, Центр не оборудован резервным источником электроснабжения (генератором).

В Акте разграничения балансовой принадлежности от 23.03.2011, составленного Центром с ресурсоснабжающей организацией АО «ДРСК» зафиксировано, что данное детское учреждение относится к 3-й категории надежности электроснабжения, что не соответствует требованиям пунктов 1.2.18 - 1.2.20 Правил устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204).

07.12.2020 по факту выявленных нарушений прокурор района внес директору детского Центра представление об устранении нарушений закона. Однако, приведенные в представлении нарушения законности директором детского дома не устранены. 

С учетом того, что уточнение исковых требований прокурором для обоих ответчиков является наиболее выгодным и это их права не ухудшает, а свою позицию по заявленным исковым требованиям представитель Министерства образования Приморского края выразил в письменном отзыве, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без его участия. 

Старший помощник прокурора Яковлевского района Приморского края ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик - директор КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» ФИО4 требования по иску не признала и в судебном заседании пояснила, что она возражает против организации бесперебойного электроснабжения вверенного ей детского Центра. 

Представитель ответчика Министерства образования Приморского края ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из исследованных в суде материалов дела усматривается, что прокуратурой Яковлевского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка», в ходе которой установлено, что данное учреждение не обеспечено электроэнергией от 2-х независимых взаимно резервирующих источников питания на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и не оборудовано резервным источником электроснабжения (генератором).

В этой связи 07.12.2020 прокурором района внесено представление директору КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из ответа директора детского Центра прокурору района, ее деятельность в данном направлении ограничилась направлением соответствующих писем различным должностным лицам.

Таким образом, из материалов дела видно, что в данном детском учреждении образования и воспитания отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения, а его электроснабжение осуществляется лишь электросетью от внешних источников.

Из ответа АО «ДРСК» от 17.12.2020 на обращение директора Центра об изменении категории надежности электроснабжения с третьей на вторую, усматривается рекомендация подать заявку на технологическое присоединение в сетевые организации, находящиеся на территории Яковлевского района для выполнения технологического присоединения учреждения к резервирующим источникам питания.

Однако, доказательств, подтверждающих обращение ответчика - директора Центра в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, суду не представлено. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования законодательства в области электроэнергетики, устанавливающие соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Пунктами 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204) определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 1.2.17 Правил, категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. 

Пунктом 1.2.18 Правил установлены категории надежности электроснабжения электроприемников.

Так, электроприемники 1-й категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники 2-й категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. 

Электроприемники 3-й категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Согласно п. 5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003 (утв. постановлением Госстроя России от 26.10.2003 № 194), электроустановки учреждений образования и воспитания отнесены ко 2-й категории надежности электроснабжения.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности отнести электроустановки детского Центра к 3-ей категории надежности электроснабжения, а напротив - они должны быть только 2-й или 1-й категории надежности.

Довод ответчика - Министерства образования Приморского края о том, что Правила устройства электроустановок носят рекомендательный характер по отношению к действующим в детском Центре электроустановкам, суд отвергает ввиду следующего.

Согласно п. 1.1.1 Правил устройств электроустановок, данные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки.

Приведенной нормой также закреплено, что требования Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повысит надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки. 

Учитывая, что требования прокурора Яковлевского района Приморского края об обеспечении детского учреждения резервными источниками питания направлены исключительно на повышение надежности электроустановок и непременное круглосуточное обеспечение требований безопасности находящихся в учреждении несовершеннолетних детей и персонала, а также посещающих их граждан, в целях предотвращения аварий, пожаров, чрезвычайных ситуации, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, суд приходит к выводам, что в отношении детского Центра Правила устройств электроустановок подлежат применению и безусловному исполнению.

Вопреки доводам представителя ответчика Минобразования Приморского края ФИО5 об отсутствии необходимости обеспечения детского Центра автономным резервным источником питания, поскольку данный детский дом не включен в число потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в соответствии с п. 5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003, электроустановки учреждений образования и воспитания отнесены ко 2-й категории по надежности электроснабжения.

Пунктом 14 (1) постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" установлено, что для энергопринимающих устройств, отнесенных к 1-й и 2-й категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Дефицит соответствующего финансирования не может не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором района исковых требований об устранении выявленных им нарушений законов. 

Из Устава КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» усматривается, что его учредителем и собственником является Приморский край и оно находится в ведении краевого Министерства образования. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенное, и безусловную необходимость обеспечения детского дома села Яковлевка электроэнергией от независимых взаимно резервирующих источников питания, суд приходит к выводам об обоснованности иска прокурора и его удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству образования Приморского края и краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Яковлевка» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Министерство образования Приморского края произвести финансирование работ по обеспечению краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с. Яковлевка» обеспечить проведение работ по обеспечению данного учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, в срок не позднее пяти месяцев после соответствующего финансирования Министерством образования Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 28 марта 2021 года.

Председательствующий С.А. Костенко