Дело № 2а-1016/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001120-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А., 

с участием прокурора -помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бородиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, о признании информации, размещенной на Интернет – странице: https://list.bolnichniy.xyz/, https://bolnichnjjes24.com/, https://spravkamedkomcentr24.com/, https://medikals-centry-online.com/dostavka-bolnichnyh-listov/cheboksary.html, https://zakaz-bolnichnjyh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-cheboksarah/, https://medicians-centr-zdorov.com/kupit-bolnichnyy-list-v-ekaterinburge.htmlинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований приведены следующие обстоятельства.

По результатам проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», выявлен факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайтах: https://list.bolnichniy.xyz/, https://bolnichnjjes24.com/, https://spravkamedkomcentr24.com/, https://medikals-centry-online.com/dostavka-bolnichnyh-listov/cheboksary.html, https://zakaz-bolnichnjyh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-cheboksarah/, https://medicians-centr-zdorov.com/kupit-bolnichnyy-list-v-ekaterinburge.html, на которых неограниченному кругу Интернет –пользователей предлагается приобрести за плату медицинские справки, медицинские книжки и иные документы, в том числе, листы нетрудоспособности. На интернет – страницах указан перечень медицинских справок и документов, которые можно приобрести без прохождения соответствующего освидетельствования. Кроме того предоставляется услуга по доставке медицинских справок и документов. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно п. 2 ч.1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране здоровья граждан, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, в т.ч. несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере оказания медицинских услуг. Представитель административного истца прокурор Бородина Е.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в сети Интернет выявлены электронные адреса сайтов: https://list.bolnichniy.xyz/, https://bolnichnjjes24.com/, https://spravkamedkomcentr24.com/, https://medikals-centry-online.com/dostavka-bolnichnyh-listov/cheboksary.html, https://zakaz-bolnichnjyh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-cheboksarah/, https://medicians-centr-zdorov.com/kupit-bolnichnyy-list-v-ekaterinburge.html, на которых неограниченному кругу Интернет –пользователей предлагается приобрести за плату медицинские справки, медицинские книжки и иные документы, в том числе, листы нетрудоспособности. 

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Согласно пунктам 3, 10 Приказа справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ так же предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков.

Статьей 339 УК РФ предусмотрена ответственность за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

При таком положении сведения, размещенные на вышеуказанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования таких справок, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно пунктам 2, 3 указанных Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным выше электронным адресам информации, размещение которой запрещено действующим законодательством Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://list.bolnichniy.xyz/, 

https://bolnichnjjes24.com/,

https://spravkamedkomcentr24.com/,

https://medikals-centry-online.com/dostavka-bolnichnyh-listov/cheboksary.html, https://zakaz-bolnichnjyh.com/goroda/bolnichnye-listy-v-cheboksarah/, https://medicians-centr-zdorov.com/kupit-bolnichnyy-list-v-ekaterinburge.html

Копию настоящего решения в течение трех дней после вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу) по адресу: 

<

...> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.