№2-1320/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А., 

при секретаре Бобылевой Н.В., 

с участием заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Ульяновой С.В., 

ответчика ИП ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Бузулукский межрайонный прокурор к ИП -ФИО1 с участием третьего лица Территориальный отдел государственного автодорожного надзора Оренбургской области об обязании разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, с участием третьего лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, об обязании разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В обоснование заявленных требований указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ** ** **** № проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в сфере безопасности дорожного движения – индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2). Проверкой установлено, что ИП ФИО2 на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № № от ** ** ****, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Перевозку пассажиров ИП ФИО2 осуществляет по маршруту № 

<

адрес>. С целью осуществления регулярных перевозок пассажиров ИП ФИО2 использует автобус 

<

данные изъяты> №, идентификационный номер №, гос. рег. знак №, вышеуказанное транспортное средство находятся на праве владения и пользования. Согласно акту проверки от ** ** ****, установлено, что Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства отсутствует и ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности не назначено. Межрайонной прокуратурой в адрес ИП ФИО2 ** ** **** внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено ** ** ****. Вместе с тем, согласно пояснению ИП ФИО2 установлено, что паспорт транспортной безопасности будет разработан только до ** ** ****. Также ИП ФИО2 ** ** **** по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, возбужденном Бузулукской межрайонной прокуратурой, признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вместе с тем, паспорт обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного транспортного средства у ИП ФИО2 отсутствуют. 

Просят суд с учетом уточнения требований обязать ИП ФИО2 разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства- автобус 

<

данные изъяты> №, идентификационный номер №. Назначить ответственное должностное лицо по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства. Установить срок исполнения решения суда до ** ** ****

В судебном заседании заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Ульянова С.В. уточненные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора Оренбургской области в судебное заседание не явился, представив мотивированный отзыв. 

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 2 этой же статьи основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п.4 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Согласно п. 1.3. ст. 9 Закона Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 действуют с 22.10.2020.

В соответствии с п.п.1 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

В силу п.п.2 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств.

В силу пункта 10 ст. 1 Закона транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Согласно пункту 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из материалов дела Бузулукской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ** ** **** № проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в сфере безопасности дорожного движения – индивидуального предпринимателя ФИО1, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № от ** ** ****., выписки ЕГРИП от ** ** ****. №.

Перевозку пассажиров ИП ФИО2 осуществляет по маршруту № 

<

адрес>. 

С целью осуществления регулярных перевозок пассажиров ИП ФИО2 использует автобус 

<

данные изъяты> №, идентификационный номер №, гос. рег. знак № вышеуказанное транспортное средство находятся на праве владения и пользования. 

** ** ****. заместителем Бузулукском межрайонным прокурором было вынесено решение о проведение проверки от ** ** ****. №. ** ** ****. ИП ФИО2 было направлено уведомление о проведение проверки. 

Согласно акт проверки от ** ** ****. в деятельности ФИО2 имеются нарушения при соблюдение законодательства в сфере транспортной безопасности дорожного движения, а именно: паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства- автобус 

<

данные изъяты> №, государственный знак № отсутствует, не изготавливали. Лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности не назначалось и отсутствует. 

Из объяснений ИП ФИО2 от ** ** ****. следует, что в ** ** ****., в том числе ** ** ****. осуществлял деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом 

<

данные изъяты> №, государственный знак № по маршруту № 

<

адрес>. 

Из письма представителя Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному органу следует, что по итогам участия в качестве специалиста в проверке Бузулукского межрайонного прокуратуры по соблюдению требований законодательства в области транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 имеются при знаки нарушения пп.2,4 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного, электрического транспорта утвержденных Правительством РФ от 08.10.2020г. №1640, не назначено лицо в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, отсутствует паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства 

<

данные изъяты> №, государственный знак 

<

данные изъяты>. Вместе с тем факт перевозки ИП ФИО2 ** ** ****. транспортным средством №, государственный знак № не установлен. 

** ** ****. № Межрайонной прокуратурой в адрес ИП ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено ** ** ****. Вместе с тем, согласно пояснению ИП ФИО2 установлено, что паспорт транспортной безопасности будет разработан только до ** ** ****. 

Согласно постановления зам.начальника Отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу по делу об административном правонарушении от ** ** ****. ИП ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 являющийся старшим государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта пояснил, что в ходе проведения проверки он был приглашен Бузулукской межрайонной прокуратурой в качестве эксперта. Он выехал на проверку, был установлен факт перевозки пассажиров Бузулукской межрайонной прокуратурой, был осмотрено транспортное средство ИП ФИО2 Бузулукская межрайонная прокуратура известила его, о дне проверке и ответчик сам приехал. В ходе проверки у него были взяты объяснения, был затребован паспорт обеспечения транспортной безопасности, паспорт лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности, ответчик эти документы не предоставил. По факту выявлены нарушения и был собран материал проверки и направлен сначала нам, но так как он уже привлекался по 1 части, материалы вернули для направления в суд. Паспорт безопасности транспортного средства может оформить сам предприниматель, и обязательного у него должно быть ответственное лицо, может быть ответственным и он, но должен отучится на это. Это установлено в Постановлении Правительства РФ 1640 от 08.10.2020г. Потом должен паспорт направить на утверждение в ФСБ, МВД. Ответственным лицом может быть тот, кто прошел аттестацию. Аттестация проводится в Управление федерального авиационного надзора в Самаре, Уфе, Нижнем Новгороде. Отучится он может в любой организации, которая проводит обучение.

Давая указанным доказательствам оценку, суд приходит к выводу о том, что указанные документы, в том числе письменные объяснения вышеназванных лиц, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку содержат сведения о юридически значимых обстоятельствах дела и отвечают признакам письменного доказательства по делу по смыслу ст.71 ГПК РФ.

Так, опросы вышеназванных лиц проведены уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.144 УПК РФ, по материалу проверки. Объяснения являются официальными документами, поскольку составлены соответствующим должностным лицом, подписаны им и опрошенными лицами, содержат необходимые реквизиты.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ограничений в использовании при разрешении гражданских споров письменных доказательств, добытых в том числе в результате оперативно-розыскной деятельности, не устанавливает. 

Принятие полного комплекса мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. 

Таким образом, в целях обеспечения безопасности пассажиров и участников дорожного движения имеется необходимость принятия полного комплекса профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности нарушают установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь за собой угрозу совершения актов незаконного вмешательства, то есть противоправных действий (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба либо создающего угрозу наступления таких последствий, чем нарушены принципы противодействия терроризму, закрепленные в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», к числу которых отнесены обеспечение и защита основных прав человека и гражданина, законность, системность и комплексность использования мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, несоблюдение вышеперечисленного влечет нарушение трудовых прав граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в деятельности ФИО2 имеются нарушения при соблюдение законодательства в сфере транспортной безопасности дорожного движения, а именно: паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства- автобус 

<

данные изъяты> №, государственный знак № отсутствует, не изготавливали. Лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности не назначалось и отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора к ИП -ФИО1 об обязании разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, с участием третьего лица Территориального отдела государственного автодорожного надзора Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства- автобус 

<

данные изъяты> №, идентификационный номер 

<

данные изъяты> в срок до ** ** ****.

Обязать ИП ФИО1 назначить ответственное должностное лицо по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в срок до ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Бузулукский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Решение суда принято в окончательной форме 20.06.2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1320/2024 УИД 56RS0008-01-2024-001663-10, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.