Дело № 12-96/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Амурск 19 сентября 2018 г. 

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Мажарова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу- ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "Сумма" за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Амурской городской прокуратурой выездной проверки в границах поселения п. Эльбан выявлены факты несоблюдения администрацией городского поселения требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в границах поселения выявлены следующие несанкционированные свалки отходов производства и потребления: 3 свалки с разным количеством отходов на территории сооружений совхоза пос. Эльбан; свалка с правой стороны по ул.Зеленой; свалка в промышленной зоне на дороге в сторону АБЗ пос. Эльбан, чем нарушил ч.4 ст.6 Федерального закона 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, что повлекло образование на территории поселения свалки горючих отходов.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что администрацией Эльбанского городского поселения разработана муниципальная программа «Обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Эльбанского городского поселения на 2017-2020 годы» утвержденная постановлением администрации Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках программы регулярно обновляются минерализованные полосы, проводится техническое обслуживание системы массового оповещения населения, ООО «ВКХ» проводится ремонт и замена пожарных гидрантов, ООО «Ресурс» разрабатываются и выполняются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда. В рамках подготовки к пожарному периоду 2018 года издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке к пожарному сезону 2018 года» Регулярно проводятся мероприятия по противопожарной защите, издаются соответствующие постановления. ООО «Ресурс» в полном объеме и своевременно оказывает услуги жителям многоквартирных домов в п. Эльбан, а также организациям на вывоз и размещение ТКО на свалке. Администрация поселения в силу ограниченного перечня вопросов местного значения и дотационного местного бюджета не может непосредственно осуществлять (проводить) мероприятия по уборке территории и ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения. В материалах дела отсутствуют доказательства и иные документы, указывающие на то, что свалка образовалась от действий администрации. Поэтому считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

На рассмотрение дела ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Врио главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 не явился по неизвестным причинам, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу требований ст. 38 Федерального закона № 69 от 21.12.1994г. (с изменениями на 18.10.2007г.) «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности изложены в статье 19 Федерального закона № 69 от 21.12.1994г. (с изменениями на 18.10.2007г.) «О пожарной безопасности».

Распоряжением Губернатора Хабаровского края № 201-р от 11.05.2018, на территории Хабаровского края, до особого распоряжения введен особый противопожарный режим. 

В соответствии с пунктом 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

Материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Амурского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что в границах поселения п. Эльбан выявлены факты несоблюдения администрацией городского поселения требований законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в границах поселения выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления: 3 свалки с разным количеством отходов на территории сооружений совхоза пос. Эльбан; свалка с правой стороны по ул.Зеленой; свалка в промышленной зоне на дороге в сторону АБЗ пос. Эльбан. Данные свалки состоят из горючих отходов.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены должностным лицом при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

#G0 Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 84 24884 1820883189 3731932327 3881945453 3676043972 4294967294статьями 8.32#S, #M12293 1 901807667 1265885411 24255 24260 1820883189 3731932327 3881945453 3676043972 282211.16#S настоящего Кодекса и частями 6, 6,1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка ФИО1 на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, как на основание для освобождения должностного лица от административной ответственности не может быть принята судом, поскольку обращение главы муниципального образования ФИО1 с запросом о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление органом местного самоуправления полномочий, для ликвидации несанкционированных свалок на территории Эльбанского городского поселения сделан лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после проведенной проверки Амурским городским прокурором.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено, оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Мажарова