Дело № 2-464/2021

УИД 59RS0011-01-2021-000026-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 18 марта 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Фоменко И.А., 

при секретаре судебного заседания Шальновой Е.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Федоровой Ю.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Губахи, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Губахи, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование иска (с учетом уточненных требований) указал, что прокуратурой г. Губахи проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в здании торгового павильона, расположенного по адресу: ...... По результатам проверки установлено, что вышеуказанное помещение не отвечает требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Установлено, что собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: ....., с кадастровым номером: № является ФИО1, ФИО2, предпринимательскую деятельность по данному адресу осуществляет ИП ФИО1 и ФИО2 Как установлено прокуратурой города, данное нежилое помещение является помещением, предназначенным для осуществления розничной торговли. Лестницы входной группы не соответствуют требованиям доступности инвалидов и МГН в нарушение п. 6.2.8 Свода правил, отсутствуют подступенки. На входной группе отсутствует навес, уклон проезда на входную площадку входа для инвалидов не советуют п. 6.1.4 Свода правил. Порог входной двери входа для инвалидов не соответствует п. 6.1.5 Свода правил. Как во входной зоне, так и в самом помещении нет указателей для людей с нарушением зрения в нарушении п. 8.4.3, п. 8.4.4 Свода правил. В здании отсутствуют специально оборудованные места обслуживания людей с инвалидностью и МГН, что нарушает п. 8.1.3, 8.1.4 Свода правил. Несоблюдение законодательства о социальной защите инвалидов в РФ приводит к нарушению прав инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресло-коляску, инвалидов по зрению на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - нежилое помещение, предназначенное для розничной торговли лекарственными средствами, и тем самым нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья. Просил возложить на ИП ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №) обязанность осуществить следующие мероприятия в срок до .....:

оборудовать и привести в соответствие с требованиями п.п. 6.1.4,6.1.5 Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 порог входной двери для инвалидов и МГН, помещения торгового зала, расположенного по адресу: .....;

оборудовать входную зону и само помещение торгового зала, расположенное по адресу: ..... указателями для людей с нарушением зрения в соответствии с п. 8.4.3, п. 8.4.4 Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Протокольным определением от ..... привлечен в качестве соответчика ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, дополнил, что в указанных помещениях предпринимательскую деятельность не ведем, помещения сданы в аренду на основании договоров аренды от ....., ......

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями закреплены в ст. ст. 2, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с вышеназванными Федеральными законами приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно разделу 5 Свода правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно п. 6.2.8 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допустимо от 0,28 до 0,35 м). Подступенки должны иметь высоту 0,15 м (допустимо от 0,13 до 0,17 м). Применение открытых ступеней (без подступенка) не допускается. Применение в пределах одного марша ступеней, различающихся по высоте и ширине, не допускается. Применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов, не допускается. 

В соответствии с п. 6.1.4 Свода правил входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - не менее 2,2 на 2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон В пределах 1-2%.

Согласно п. 6.1.5 Свода правил в проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

В соответствии с п. 8.4.3 Свода правил для акцентирования внимания покупателей с нарушением зрения на необходимой информации следует активно использовать тактильные, световые указатели, табло и пиктограммы, а также контрастное цветовое решение элементов интерьера.

Согласно п. 8.4.4 Свода правил в удобном для посетителя с нарушением зрения месте и в доступной для него форме должна быть размещена информация о расположении торговых залов и секций, ассортименте и ценники на товары, а также средства связи с администрацией.

В соответствии с п. 8.1.3 Свода правил в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения следует предусматривать места для инвалидов из расчета не менее 5%, расчетной вместимости учреждения или расчетного числа посетителей, но не менее одного места, в том числе при выделении зон специализированного обслуживания МГН в здании.

Согласно п. 8.1.4 Свода правил при наличии нескольких идентичных мест (приборов, устройств и т.п.) обслуживания посетителей 5% общего числа таких мест, но не менее одного, должны быть запроектированы так, чтобы инвалид мог ими воспользоваться (если иное не указано в задании на проектирование). 

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края» к объектам социальной инфраструктуры Пермского края, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся, в том числе физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территориях объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК организации независимо от их организационно-правовых форм в пределах установленных полномочий обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и предоставляемым в них услугам; 

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Судом установлено, что собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: ..... с кадастровым номером: № является ФИО1, ФИО2, предпринимательскую деятельность по данному адресу осуществляет ИП ФИО1 и ФИО2 На основании договоров аренды нежилого помещения от ....., № от ....., спорные помещения сданы в аренду ООО «Грант» и ИП БЗВ (л.д.7-10,11-14) ;

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с определением Конституционного суда от ..... № вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Как установлено заключением по проверке на предмет доступности объекта для людей с инвалидностью и МГН, данным экспертом в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и МГН ШЛВ, данное нежилое помещение является помещением предназначенным для осуществления розничной торговли. Лестницы входной группы не соответствуют требованиям доступности инвалидов и МГН в нарушение п. 6.2.8 Свода правил, отсутствуют подступенки. На входной группе отсутствует навес, уклон проезда на входную площадку входа для инвалидов не советуют п. 6.1.4 Свода правил. Порог входной двери входа для инвалидов не соответствует п. 6.1.5 Свода правил. Как во входной зоне, так и в самом помещении нет указателей для людей с нарушением зрения в нарушении п. 8.4.3, п. 8.4.4 Свода правил. В здании отсутствуют специально оборудованные места обслуживания людей с инвалидностью и МГН, что нарушает п. 8.1.3, 8.1.4 Свода правил (л.д.23). 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного, поскольку несоблюдение законодательства о социальной защите инвалидов в РФ приводит к нарушению прав инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресло-коляску, инвалидов по зрению на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - нежилое помещение, предназначенное для розничной торговли лекарственными средствами, и тем самым нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Губахи, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность осуществить мероприятия в срок до .....:

- оборудовать и привести в соответствие с требованиями п.п.6.1.4, 6.1.5 свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 порог входной двери для инвалидов и МГН, помещения торгового зала, расположенного по адресу: .....;

- оборудовать входную зону и само помещение торгового зала, расположенное по адресу: ....., указателями для людей с нарушением зрения в соответствии в п.8.4.3, п.8.4.4 Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (.....).

Председательствующий: подпись

Копия верна. 

Председательствующий: И.А.Фоменко