судья Мухамбеталиева Л.К. дело № 565/2023

№ 7-109/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 09 июня 2023 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Наримановского района Лёвиной И.Г. на постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 30 марта 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

На данное постановление районного суда заместителем прокурора принесен протест, в порядке статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации, в котором ставится вопрос об отмене постановления суда на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора Лёвина И.Г., поддержавшую доводы протеста, защитника ИП ФИО1 по ордеру ФИО2, возражавшего против отмены постановления, изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, наряду с лицами указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. 

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановление по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. 

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Из материалов дела следует, что прокурор участие в деле не принимал, о факте привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности стало известно по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, в рамках надзорной деятельности, после вынесения постановления районного суда. 

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии у прокурора уважительных причин для пропуска срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в связи с чем прихожу к выводу о его восстановлении.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Как следует из материалов дела, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах поступили докладные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о случаях регистрации инфекционных заболеваний (лямблиоза) у сотрудников индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации питания обучающихся МКОУ «

<

данные изъяты>» по адресам: 

<

адрес>.

На основании предписаний Территориального отдела от 13 марта 2023 г. № 34 и от 20 марта 2023 г. № 35 с объектов пищеблоков ИП ФИО1 отобраны смывы на бактерии кишечной палочки и цисты лямблий. В соответствии с экспертным заключением от 23 марта 2023 г. № 10.42 в 2-х из 30 смывов (линия раздачи, полотенце повара) на бактерии группы кишечной палочки, отобранных на пищеблоке МКОУ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> обнаружены БГКП, в 2-х из 30 смывов (стол «сырое мясо», раковина «сырое мясо») на яйца гельминтов и цисты простейших обнаружены цисты Lamblia intestinalis, что говорит о некачественной обработке оборудования и несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками ИП ФИО1 и не обеспечивают безопасность и (или) (безвредность) для человека факторов и условий деятельности при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с экспертным заключением от 23 марта 2023 г. №10.42 в 2-х из 30 смывов (линия раздачи, полотенце повара) на бактерии группы кишечной палочки (далее - БГКП), отобранных на пищеблоке МКОУ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> обнаружены БГКП, в 2-х из 30 смывов (стол «сырое мясо», раковина «сырое мясо») на яйца гельминтов и цисты простейших обнаружены цисты Lamblia intestinalis, что говорит о некачественной обработке оборудования и несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками ИП ФИО1 и не обеспечивают безопасность и (или) (безвредность) для человека факторов и условий деятельности при оказании услуг общественного питания,

В соответствии с экспертным заключением от 23 марта 2023 г. № 10.42 в 5-и из 30 смывов (касса на линии раздачи, ручка смесителя раковины «фрукты-овощи», раковины «фрукты-овощи», раковина «гарнир», разделочная доска «гастрономия») на бактерии группы кишечной палочки (далее - БГКП), отобранных на пищеблоке МКОУ «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> обнаружены БГКП, в 1-м из 30 смывов (весы «сырая продукция») на яйца гельминтов и цисты простейших обнаружены цисты Lamblia intestinalis, что говорит о некачественной обработке оборудования и несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками ИП ФИО1 и не обеспечивают безопасность и (или) (безвредность) для человека факторов и условий деятельности при оказании услуг общественного питания (экспертное заключение филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Астраханской области» в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах № 10.42 от 23.03.2023 г., протоколы лабораторных исследований № Н. 137.10-138.10 от 23.03.2023 г, №Н. 144.10- 145.10 от 23.03.2023 г.).

В ходе эпидемиологического расследования установлено:

- у 16 человек из числа педагогов (12 чел.) и технического персонала (4 чел.) МКОУ «

<

данные изъяты> выявлено носительство цист лямблий при проведении профилактического медицинского осмотра, проводимого на основании приказа директора МКОУ «

<

данные изъяты>» от 01 февраля 2023 г. №114/о (поражениость составила 12%);

- у 1 учителя лямблиоз выявлен при обследовании в хирургическом отделении ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» после госпитализации с клинической картиной острот панкреатита;

- при опросе сотрудников установлен факт употребления пищевой продукции (горячие блюда, овощные салаты, мучные изделия) в столовой пищеблока ИП ФИО1 период с 18 февраля 2023 г. по 26 февраля 2023 г.;

- на пищеблоках ИП ФИО1 допускается привлечение кухонных работников (посудомоек) к чистке овощей, изготовлению выпечки, мытью полов, сервировке обеденных столов;

- в ходе обследования сотрудников пищеблока у 1 кухонного работника и 2-х поваров выявлены цисты Lamblia intestinalis.

По данному факту 27 марта 2023 года по результатам эпидемиолгического расследования должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Астраханской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Районный суд, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно представленному в суде апелляционной инстанции постановлению старшего следователя Икрянинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области от 04 мая 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ. 

В силу части 1 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 

Объективную сторону вменяемого в вину ИП ФИО1 преступления составили умышленно допущенные действия по оказанию услуг по организации питания детей школьного возраста и работников МКОУ «

<

данные изъяты>», с нарушением требований безопасности жизни и здоровья потребителей, повлекшие угрозу безопасности жизни и здоровья неограниченному кругу лиц, пользовавшихся в указанной школе предоставляемыми услугами. 

Таким образом, при квалификации действий ИП ФИО1 по статье 6.6 КоАП РФ и по части 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 30 марта 2023 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Наримановского районного суда Астраханской области от 30 марта 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева