Дело № 2а-443/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000544-17

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 21 декабря 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальных программ и возложении обязанности провести оценку эффективности реализации муниципальных программ и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальных программ, 

У С Т А Н О В И Л:

07.12.2023 года прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальных программ и возложении обязанности провести оценку эффективности реализации муниципальных программ и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальных программ.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-8), что прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации муниципальных программ. Проверкой установлено, что на территории Александровского сельсовета утверждены и реализуются муниципальные программы:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 84;

- «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 83 (с изменениями и дополнениями);

- «Благоустройство территорий Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 85 (с изменениями и дополнениями);

- «Дорожное хозяйство Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 86 (с изменениями и дополнениями);

- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 18.10.2018 № 85;

- «Комплексное развитие сельских территорий Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 10.01.2020 № 5.

Согласно п.5.1. Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Александровского сельсовета, утвержденного Постановлением администрации Александровского сельсовета от 26.12.2013 №94, ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в администрацию поссовета отчет о ходе реализации муниципальной программы, который содержит сведения, предусмотренные указанным пунктом. Полугодовой и годовой отчеты подлежат размещению на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети Интернет. Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля. Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным (п. 5.2 Порядка).

Согласно п.5.3. Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Александровского сельсовета, утвержденного Постановлением администрации Александровского сельсовета от 26.12.2013 №94, бухгалтерия администрации поссовета на основании кассовых расходов бюджета поссовета на реализацию муниципальных программ (подпрограмм), отчетов ответственных исполнителей обобщает (за полугодие – до 20 августа, ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным) и представляет главе администрации поссовета информацию о ходе реализации и (в составе годовой информации) оценке эффективности муниципальных программ. Сводная информация об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации поссовета в сети «Интернет».

На момент проверки на сайте администрации сельсовета https://ss03.r42.tmbreg.ru/ оценка эффективности вышеперечисленных муниципальных программ за 2022 год не проводилась, на официальном сайте администрации сельсовета не размещена.

Со ссылками на ст.2, ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; на ст.179 БК РФ; а так же на ст.ст.39, 218 КАС РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд: 

1. Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» https://ss03.r42.tmbreg.ru/ сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальных программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 84;

- «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 83 (с изменениями и дополнениями);

- «Благоустройство территорий Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 85 (с изменениями и дополнениями);

- «Дорожное хозяйство Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 86 (с изменениями и дополнениями);

- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 18.10.2018 № 85;

- «Комплексное развитие сельских территорий Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 10.01.2020 № 5.

2. Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области провести оценку эффективности реализации муниципальных программ и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальных программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 84;

- «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 83 (с изменениями и дополнениями);

- «Благоустройство территорий Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 № 85 (с изменениями и дополнениями);

- «Дорожное хозяйство Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 № 86 (с изменениями и дополнениями);

- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 18.10.2018 № 85;

- «Комплексное развитие сельских территорий Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 10.01.2020 № 5,

в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление администратора Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 №428 от 21.12.2023 г., поступившее в адрес суда 21.12.2023 г. (л.д.79), из которого следует, что администрация Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; исковые требования признала в полном объеме, указав, что с исковыми требованиями согласна, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - администратор Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области – администратором Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непроведению и неразмещению на официальном сайте в сети «Интернет» https://ss03.r42.tmbreg.ru/ сводной информации об оценке эффективности реализации муниципальных программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 года № 84,

- «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 года № 83 (с изменениями и дополнениями),

- «Благоустройство территорий Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 года № 85 (с изменениями и дополнениями),

- «Дорожное хозяйство Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 года № 86 (с изменениями и дополнениями),

- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 18.10.2018 года № 85,

- «Комплексное развитие сельских территорий Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 10.01.2020 года № 5.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области провести оценку эффективности реализации муниципальных программ и опубликовать результаты оценки эффективности муниципальных программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 года № 84,

- «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 года № 83 (с изменениями и дополнениями),

- «Благоустройство территорий Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 26.12.2013 года № 85 (с изменениями и дополнениями),

- «Дорожное хозяйство Александровского сельсовета», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 16.12.2013 года № 86 (с изменениями и дополнениями),

- «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 18.10.2018 года № 85,

- «Комплексное развитие сельских территорий Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области», утвержденная постановлением администрации сельсовета от 10.01.2020 года № 5,

в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых 

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.

Судья - И.В. Косых