Дело № 2-828/2024 

УИД74RS0046-01-2024-000661-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 июля 2024 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Хакимовой Д.Н.

при секретаре Борисовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО гор.Озерска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства о признании незаконным бездействие и возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озёрска (далее по тексту – прокурор ЗАТО г.Озерска ) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (далее ММПКХ) о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по разработке инвестиционной программы мероприятий по реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей поселка Метлино Озерского городского округа Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства выявлены нарушения закона в части разработки и утверждения хозяйства выявлены нарушения закона в части разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. В период с октября 2023 года на наружных сетях теплоснабжения поселка Метлино, обслуживаемых ММПКХ и обеспечивающих население услугами по отоплению и горячему водоснабжению, зафиксированы множественные нештатные аварийные ситуации, повлекшие снижение параметров теплоносителя, качества оказываемых населению услуг отопления и горячего водоснабжения. Принимаемые ММПКХ меры по ликвидации аварий не являются эффективными, что свидетельствует о необходимости модернизации сетей теплоснабжения. Однако, ММПКХ в нарушение требований закона не осуществлена подготовка проектов инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, что препятствует развитию системы теплоснабжения поселка Метлино Озерского городского округа, создает условия для дальнейшего износа коммунальных сетей, возникновения аварийных ситуаций, ухудшения качества поставляемых потребителям коммунальных ресурсов, чем нарушает права неопределенного круга лиц, и что повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Балев С.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнил, что до настоящего времени ответчиком проект инвестиционной программы не разработан и не направлен для утверждения.

Представитель ответчика ММПКХ – ФИО1, действующий на основании доверенности (том 1 л.д.166), с требованиями прокурора не согласился, представил суду письменный отзыв по иску с дополнениями. (том 1 л.д.169 – 174).

Представитель третьего лица – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 (полномочия в доверенности, том 1 л.д.168) в судебном заседании полагала, требования прокурора не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв. (том 2, л.д.18-20).

Представители третьего лица ООО УО «Маяк», Управление жилищно – коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа не явились, извещены, возражений суду не представили. (том 2 л.д.34, 36).

Представитель третьего лица Министерство тарифного регулирования Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д.33), направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что до настоящего времени от ММПКХ заявлений об утверждении инвестиционных программ не поступало, считает, что права и законные интересы иском не нарушены. (том 2 л.д.38). 

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона №416-ФЗ, отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего снабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон «О теплоснабжении»), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Согласно ст.1 Федерального закона «О теплоснабжении» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

В силу ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении», инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,- программа мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Согласно пункта 7 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжения», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. №410.

Согласно пункта 8 настоящих Правил инвестиционная программа включает для себя: а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:

наименование регулируемой организации, в отношении которой разрабатывается инвестиционная программа, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;

наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, утвердившего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

наименование органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, согласовавшего инвестиционную программу, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

б) перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, по обновлению и (или) созданию объектов основных средств и нематериальных активов регулируемой организации, обусловленных необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с осуществлением деятельности в сфере теплоснабжения, включая мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, безопасности критической информационной инфраструктуры, а также краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, размер капитальных вложений в указанные объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов, основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия.

Пунктами 20 – 21 Правил определено, что регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

В случае соответствия инвестиционной программы пунктам 8-19 настоящих Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения от регулируемой организации инвестиционной программы направляет ее на согласование в органы местного самоуправления поселений, городских округов, на территории которых регулируемая организация осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционной программы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в полномочия которого не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии пункта 39 Правил, орган местного самоуправления рассматривает инвестиционную программу в течение 30 дней со дня ее получения и уведомляет регулируемую организацию об утверждении (об отказе в утверждении) инвестиционной программы в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

В силу пункта 43 Правил, орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу до 30 октября года, предшествующего периоду начала реализации инвестиционной программы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ММПКХ согласно Устава, создано на основании решения Городского совета народных депутатов от 11.05.1989 г. №, является коммерческой организацией и юридическим лицом, имущество Предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения. (том 1, л.д.176 – 188).

Предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по организации границы Озерского городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, а также для решения социальных задач, получения прибыли. (п.3.2 Устава).

Согласно п.3.3 Устава, для достижения указанных целей Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (п.3.3.1); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (п.3.3.2); передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (п.3.3.3); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей (п.3.3.4); распределение электроэнергии (п.3.3.5); передача электроэнергии (п.3.3.6); деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (п..3.37); сбор и очистка воды (п.3.3.8); распределение воды (п.3.3.9); удаление и переработка сточных вод (п.3.3.10).

Имущество Предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения Собственником этого имущества (п.4.1.1); доходов, полученных в результате его хозяйственной деятельности (п.4.1.2); заемных средств, в том числе кредитов банков и других кредитных организаций (п.4.1.3); амортизационных отчислений (п.4.1.4); дивидендов (доходов), поступающих от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует Предприятие (п.4.1.5); добровольных взносов 9пожертвований) организаций и граждан (п.4.1.6); иных не противоречащих законодательству источников.

В соответствии с постановлением главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 12 июля 2011 года № с 01 января 2011 года ММПКХ является единой теплоснабжающей организацией на территории г.Озерска, п. Метлино Челябинской области, а на основании постановления главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 28 июня 2013 года № ММПКХ с 01 июля 2013 года является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения г.Озерска и поселка Метлино.

Также в судебном заседании установлено, что ММПКХ переданы в хозяйственное ведение, собственником которых является Муниципальное образование – Озерский городской округ Челябинской области, следующие объекты: теплосеть к жилому дому № в п.Онис, расположенное по адресу: 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; Теплосеть от УТ-1 до УТ-7 к жилому дому №, расположенной по адресу: 

<

адрес> от тепловой камеры УТ-1, расположенной в 15 м на юг от нежилого здания по 

<

адрес>, по направлению на северо – запад до тепловой камеры УТ7, расположенной в 15 м на северо-восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>, и жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения здания по адресу: 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения (поликлиника), расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ2, расположенной в 22 м на юго – запад от жилого дома 

<

адрес> до здания поликлиники по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения 

<

адрес> к 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ7, расположенной в 15 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ6, расположенной в 12 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения к коттеджу №, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ6, расположенной в 12 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения гаража (поликлиники), расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ1, расположенной в 23 м на восток от здания поликлиники по 

<

адрес>, до здания гаража по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения ж/

<

адрес> расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ1, расположенной в 12 м на северо – запад от нежилого здания по 

<

адрес> до жилого дома по 

<

адрес> и жилого дома по 

<

адрес>; газопровод ЭНЦ поселка Метлино, расположенный по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, на территории котельной, 

<

адрес>; теплосети к жилому дому № в п.ОНИС, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ4, расположенной в 21 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения (

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от теплового колодца УТ1, расположенного в 4 м на юг от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети теплоснабжения к ж/д 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ6, расположенной в 12 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; наружные сети к 80-ти квартирному дому, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от теплового колодца, расположенного в 32 м на юг от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; теплосети к 24 кв. 

<

адрес> п.ОНИС, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры, расположенной в 21 м на восток от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; внутриплощадочная теплосеть, расположенная по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры, расположенной в 19 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес> до тепловой камеры ТК-35, расположенной в 27 м на юго – запад от здания школы № по 

<

адрес>; тепловые сети к жилому дому 

<

адрес> п.ОНИС, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры УТ;, расположенной в 21 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес> и от жилого дома по 

<

адрес>, до 

<

адрес> расположенной в 23 м на запад от жилого 

<

адрес>; тепловые сети к жилому дому № по 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры ТК13, расположенной в 12 м на северо – восток от жилого дома по 

<

адрес>, до тепловой камеры ТК16, расположенной в 7 м на юго – запад от нежилого здания по 

<

адрес>; наружные сети к 100-ти квартирному дому№ в 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры, расположенной в 10 м на запад от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; тепловые сети к жилому дому№ в 

<

адрес>, расположенные по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, от тепловой камеры, расположенной в 10 м на запад от жилого дома по 

<

адрес>, до жилого дома по 

<

адрес>; теплосеть от ТК-39 до здания по 

<

адрес>, расположенной по адресу: Озерский городской округ, п.Метлино, в 1 м на север от ориентира – нежилое здание по 

<

адрес>. (том 1 л.д. 64-134).

Как следует из искового заявления и объяснений истца, в период с октября 2023 года зафиксированы многочисленные аварийные ситуации на сетях теплоснабжения поселка Метлино, что свидетельствует о сложившейся необходимости реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей в целях развития, повышения надежности.

Так, согласно актов замеров ООО УО «Маяк» зафиксированы: прорыв системы отопления пос.Метлино 

<

адрес>; свищ теплотрассы по 

<

адрес> пос.Метлино; пос.Метлино 

<

адрес> теплые батареи, температура в комнате составляет 19,6 0 С. (том 1 л.д.17 – 37).

Согласно ответа администрации Озерского городского округа от 12 января 2024 года, в течение октября 2023 года цехом котельных ММПКХ в пос.Метлино проводились аварийно – восстановительные работы на магистральной тепловой сети по 

<

адрес> и по 

<

адрес>. В ходе ремонт – восстановительных работ было выявлено также снижение температуры теплоносителя на подающем трубопроводе, перепад давления в системе теплоснабжения не обеспечивался, что препятствовало необходимой циркуляции теплоносителя, что привело к понижению температуры воздуха в жилых помещениях в многоквартирном доме в пос.Метлино 

<

адрес>. За допущенные нарушения при эксплуатации тепловых наружных тепловых сетей пос.Метлино, несвоевременное проведение обследований запорной арматуры в тепловых камерах начальник цеха котельных пос.Метлино ММПКХ ФИО10 привлечен к дисциплинарной ответственности. (том 1 л.д.41 – 44, 52).

Как следует из ответа администрации Озерского городского округа от 30 мая 2024 года, обращений от ММПКХ в адрес администрации в 2023 году об утверждении инвестиционной программы в отдел документационного обеспечения и контроля не зарегистрировано. (том 2 л.д.22).

Из объяснений представителя ответчика ММПКХ ФИО1 следует, что ММПКХ действительно по настоящее время подготовка проекта инвестиционной программы не произведена, поскольку такой необходимости не имеется. Аварийные ситуации, возникшие в период с октября 2023 года в пос.Метлино были устранены, и не свидетельствует о необходимости реконструкции и модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения.

Вместе с тем, 07 июня 2024 года между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Озерского городского округа» и ООО «Мегаполис» заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Реконструкция котельной в пос.Метлино», окончание работ: 30.12.2025 года.

Согласно пункта 6 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций №410, в инвестиционную программу подлежат включению мероприятия, целесообразность реализации которых обоснована в схемах теплоснабжения соответствующих муниципальных образований.

Инвестиционная программа составляется регулируемой организацией в соответствии с пунктами 8 – 19 Правил №410 и направляется на утверждение в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в Челябинской области – Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области) в срок не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.

Согласно ответа Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, от ММПКХ заявлений об утверждении инвестиционных программ не поступало. (том 2, л.д.38).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени инвестиционная программа в сфере теплоснабжения ММПКХ не разработана и не утверждена, что не позволяет дать объективную оценку состояния на наружных сетях теплоснабжения пос.Метлино Озерского городского округа и препятствует своевременной реконструкции и модернизации систем жилищно-коммунальной инфраструктуры на обслуживаемой предприятием территории, что создает угрозу нормальной жизнедеятельности населения.

Таким образом, бездействие ММПКХ нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по теплоснабжению в соответствии с установленными законодательством требованиями, непринятие мер по разработке инвестиционной программы в данной сфере может повлечь несоблюдение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а также привести к массовому нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное предоставление коммунальной услуги.

Те меры, которые предприняты ММПКХ по ликвидации аварийных ситуаций, являются недостаточными и свидетельствуют о необходимости модернизации сетей теплоснабжения. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность по разработке инвестиционной программы возложена на ответчика в силу закона, её невыполнение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги.

Отсутствие финансирования и выдача предписаний в адрес ООО «УО «Маяк» об устранении выявленных нарушений не являются объективными уважительными причинами неисполнения обязанности по разработке и направлению для утверждения инвестиционной программы.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора о возложении на ММПКХ, как на гарантирующую организацию для системы теплоснабжения на территории пос.Метлино Озерского городского округа обязанности разработать и согласовать с уполномоченными органами инвестиционную программу в сфере водоснабжения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Данная норма не распространяется на передачу имущества или денежных сумм, что в свою очередь исключает установления такого срока по вопросам финансирования.

Прокурор просил возложить на ответчика исполнение обязанности по разработке инвестиционной программы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом доводов участвующих лиц, финансового положения юридического лица, а также принимая во внимание, что разработка инвестиционной программы осуществляется с учетом результатов технического обследования системы теплоснабжения, которое также не проведено, суд считает необходимым установить для ММПКХ срок для выполнения возложенной обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, указанный срок является разумным, учитывает срок, предоставленный для проведения технического обследования, и в полной мере отвечает требованиям соблюдения баланса прав сторон.

Доводы представителя ответчика ММПКХ ФИО1 о превышении полномочий прокурора при проверке и обращении с иском, суд считает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, поскольку в ходе прокурорской проверки установлены многочисленные обращения по факту возникновения аварийных ситуаций в системе теплоснабжения поселка Метлино Озерского городского округа, находящихся в ведении ММПКХ, ухудшению качества поставляемых потребителям коммунальных ресурсов, что нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории поселка Метлино Озерского городского округа, прокурор ЗАТО гор.Озерска вправе обратиться в суд с заявлением.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ММПКХ приняты в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства меры по разработке инвестиционной программы, в материалы дела не представлено. Так же как не представлено доказательств того, что принятые ответчиком меры по ликвидации возникших аварийных ситуаций на наружных сетях теплоснабжения исключают необходимость разработки инвестиционной программы, проведению мероприятий по приведению качестве теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ЗАТО гор.Озерска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства о признании незаконным бездействие и возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства, выразившиеся в неприятии мер по разработке инвестиционной программы мероприятий по реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей поселка Метлино Озерского городского округа Челябинской области в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения.

Обязать Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать инвестиционную программу мероприятий по реконструкции и модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей поселка Метлино Озерского городского округа Челябинской области в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и принять меры, направленные на согласование и утверждение данной инвестиционной программы в порядке, предусмотренном Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. №410.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - Д.Н.Хакимова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>