Дело № 2-334/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года село Старое ФИО3.

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием истца Сингх Р.К., его представителя – адвоката Дамаевой А.А., представившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика - УПФ РФ ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании отказ УПФР в Дрожжановском районе РТ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сингх Р.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе (далее – УПФР в г. Буинске РТ) и просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки врача- травматолога поликлиники и 0,5 ставки врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.

В обоснование своих требований Сингх Р.К. указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФР в г.Буинске от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет ему было отказано. Основанием для отказа стало то, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки врача-травматолога поликлиники и 0,5 ставки врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева включен не в кратном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, а льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Указанное решение считает необоснованным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность 0,5 ставки врача-травматолога поликлиники и 0,5 ставки врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал как в стационаре, так и в поликлинике в должности врача-травматолога поликлиники и врача-травматолога хирургического отделения и выполнял свои обязанности в режиме полного рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, лицевыми счетами, штатными расписаниями, журналом экстренных операций, справкой ЦРБ. 

В отзыве на исковое заявление ответчик не соглашается с требованиями истца, считает, что они основаны на не правильном толковании и применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела. При этом он указывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения работодателем поданы с кодом «28-СМ», то есть работа в сельской местности. При осуществлении лечебной деятельности в должностях и учреждениях, которые дают право применения льготного исчисления как 1 год и 6 месяцев, сведения подаются с кодом «28-СМХР» (сельская местность хирургия). В связи с этим период работы в качестве 0,5 ставки врача-травматолога поликлиники и 0,5 ставки врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева не может быть исчислен с применением льготного порядка. 

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований Сингх Р.К. отказать в полном объеме. 

В судебном заседании Сингх Р.К. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

При этом он пояснил, что он в спорный период работал в качестве врача-травматолога поликлиники и врача-травматолога хирургического отделения не только в течение всего рабочего дня, но и в вечернее и ночное время. А в суммарном выражении он отрабатывал намного больше часов, чем это предусмотрено по норме. Это подтверждается расчетным листком и другими документами, а также это могут подтвердить свидетели, с которыми он работал в тот период. 

Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Буинске РТ ФИО4 требования истца не признала. Она пояснила, что основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии Сингх Р.К. подробно изложены в отзыве на исковое заявление и дополнений к нему она не имеет. 

Выслушав объяснения сторон и, изучив представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 36 названного Федерального закона, со дня его вступления в силу (01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в графе "наименование должностей" предусмотрены "врачи-специалисты всех наименований", а в графе "наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (прилагаемому к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) указаны оперирующие врачи, в том числе оперирующие врачи заведующие. В наименование структурных подразделений Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20-21, 27-30 списка (под номером 1 которого указаны больницы всех наименований).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, истец Сингх Р.К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г.Буинске РТ (отдел в Дрожжановском районе РТ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления ПФР в г.Буинске РТ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано всего 22 года 4 месяца 7 дней.

В качестве основания отказа указано, что в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ст. врача-травматолога поликлиники и 0,5 ст. врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева включен не в кратном исчислении как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, а в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Доводы ответчика, изложенные в указанном решении, отзыве на исковое заявление и подтвержденные в судебном заседании, суд считает необоснованными. 

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из копии трудовой книжки истца Сингх Р.К. видно, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность врача-травматолога поликлиники с оплатой по 11 разряду ЕТС и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по ст. 77 п. 3 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-травматолога-ортопеда хирургического отделения МБУЗ «Дрожжановская ЦРБ» с оплатой по 13 разряду ЕТС, где работает по настоящее время.

Как следует из справки бюджетного учреждения Чувашской Республики «Канашская центральная районная больница им. Ф.Г.Григорьева» МЗ ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, истец Сингх Р.К. действительно в период работы с 2003 по 2009 годы проводил плановые и экстренные операции в хирургическом отделении, а также ассистировал другим врачам-хирургам. 

Указанные обстоятельства подтверждаются также журналами регистрации плановых и экстренных операций за 2003-2008 годы и показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые в судебном заседании пояснили, что действительно в период работы в Канашской ЦРБ истец в течение полного рабочего дня выполнял обязанности врача-травматолога поликлиники и врача-травматолога хирургического отделения, постоянно проводил плановые и экстренные операции, а также был задействован на ночные дежурства. 

Кроме того, как следует из расчетных листков, истец отрабатывал намного больше часов, чем предусмотрена норма за полный рабочий день.

Суд считает установленным тот факт, что истец в спорный период с 2003 по 2009 годы в течение полного рабочего дня работал в должности врача-травматолога поликлиники и врача-травматолога хирургического отделения Канашской ЦРБ им. Ф.Г.Григорьева.

Таким образом, применяя механизм сложения льгот, введенный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога поликлиники и врача-травматолога хирургического отделения Канашской ЦРБ им. Ф.Г.Григорьева следует включить в специальный стаж из расчета год работы за 1 год и 9 месяцев. 

Доводы ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения работодателем поданы с кодом «28-СМ», то есть работа в сельской местности, а не с кодом «28-СМХР» (сельская местность хирургия), что лишает возможности применять при исчислении специального стажа истца льготный порядок, суд считает подлежащим отклонению, поскольку они противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск С.Р. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан о признании отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы С.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки врача-травматолога поликлиники и 0,5 ставки врача-травматолога хирургического отделения Канашской центральной районной больницы им. Ф.Г.Григорьева в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Дрожжановский районный суд РТ.

Председательствующий: М.А.Яфизов.