Дело № 12-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Каменск-Уральский

Свердловской области 15 февраля 2019 года

Судья Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области Третьякова О.С., при секретаре Горбуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Кинолюкс» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 от 18.01.2019 ООО «Кинолюкс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Мировым судьей установлено, что 15.02.2018 в период с 00.00 до 24.00 ООО «Кинолюкс», расположенное по адресу: 

<

...>, осуществляя платный показ фильма «Лёд» в кинозале кинотеатра «Кинофокс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, 

<

...>, не предоставило в ЕАИС сведения о проданном билете с датой 15.02.2018, ряд 6, место 8, время 13.40, цена 200 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Кинолюкс» обратилось с жалобой в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского ФИО1 от 19.01.2018 изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Кинолюкс» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнил, что в настоящее время кинотеатр «Кинофокс» в г. Югорск не прекратил свою деятельность. При назначении наказания просит учесть финансовое положение юридического лица, ограничившись наказанием в виде предупреждения. 

В судебном заседании защитник ООО «Кинолюкс» Фотеева А.Х., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Дополнила, что вину в совершении правонарушения не оспаривают, просит суд назначить наказание в виде предупреждения. 

Выслушав законного представителя ООО «Кинолюкс», защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность за не предоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.1 ФЗ № 126 - ФЗ от 22.08.1996 «О государственной поддержке кинематографии РФ» демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему относительно каждого проданного при проведении показов фильма в кинозале билета.

Непредоставление демонстратором фильма предусмотренной настоящей статьей информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 837 демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию о каждом проданном билете на киносеанс.

В силу п. 12 указанных Правил демонстратор фильмов при невозможности передачи информации в единую информационную систему по независящим от него причинам обязан поставить об этом в известность оператора единой информационной системы с помощью электронной почты, телефонной связи или по факсу. Не переданная ранее информация направляется оператору единой информационной системы в течение ближайшего часа с момента устранения причин, препятствовавших ее передаче в установленные сроки. Объединение не переданных ранее сведений в единый блок не допускается.

Как усматривается из материалов дела, 15.02.2018 в период с 00.00 до 24.00 ООО «Кинолюкс», расположенное по адресу: 

<

...>, осуществляя платный показ фильма «Лёд» в кинозале кинотеатра «Кинофокс», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский Автономный округ – Югра, 

<

...>, не предоставило в ЕАИС сведения о проданном билете с датой 15.02.2018, ряд 6, место 8, время 13.40, цена 200 руб.

Факт совершения ООО «Кинолюкс», вышеуказанного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2018; письмом Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 22.10.2018; регистрационной картой кинотеатра «Кинофокс» ID 5413, информацией в ЕАИС о проданных билетах в кинотеатр «Кинофокс» на сеанс фильма «Лед» 15.02.2018; объяснениями директора ООО «Кинолюкс»; оригиналом билета ООО «Кинолюкс» на сеанс фильма 15.02.2018 в 13.40; списками демонстраторов; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кинолюкс»; Положением о территориальном органе Министерства культуры РФ и другими.

На основании представленных доказательств мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ООО «Кинолюкс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, защитник ООО «Кинолюкс» в жалобе просит о применении в рассматриваемом деле положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса и просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от (дата) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «Кинолюкс» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кинолюкс» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах основания для замены назначенного ООО «Кинолюкс» административного наказания в виде штрафа предупреждением отсутствуют. 

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины, соразмерность административного наказания, финансовое положение ООО «Кинолюкс», в том числе сведения из финансового отчета за 2018 год и то, что выявленное нарушение не повлекло негативных материальных последствий, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией статьи. 

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от 18.01.2019 подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Кинолюкс» наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Кинолюкс» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено.

Вместе с тем, в резолютивной части постановления мировым судьей допущена описка в части указания статьи, по которой назначено наказание, в связи с чем в него необходимо внести соответствующие изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска - Уральского Свердловской области ФИО1 от 18.01.2019 о привлечении ООО «Кинолюкс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. изменить, указав о назначении наказания обществу по ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ООО «Кинолюкс» штрафа до 50 000 руб.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «Кинолюкс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья О.С. Третьякова