№ 2-575/2025

УИД 28RS0017-01-2025-000581-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.., 

при секретаре судебного заседания Комаровой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО "Российские железные дороги" об обязании произвести работы, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги», в котором просит об обязании произвести работы.

В обосновании иска указал, что в январе месяце 2025 года работниками железной дороги Свободненского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» был перекрыт, действующий много лет пешеходный переход через Ж/Д пути, бетонными блоками к остановкам общественного транспорта «Диспетчерская» --, где переход через Ж/Д линию, соединяющий жилой район с остановкой «Диспетчерская» закрыт с обеих сторон, срезаны металлические перила и чтобы добраться до общественного транспорта, нужно идти в обход. Обход до ближайших остановок общественного транспорта длинною около 1 км. в одну сторону, где занимает много времени, а пешеходных зон и тротуаров по пути нет и тем самым истца ставит в неудобное положение, в том числе проживающих инвалидов и маломобильных групп населения (людей преклонного возраста, беременных женщин и детей). Данный пешеходный переход был построен приблизительно в 70-х годах (был деревянный), капитальная реконструкция произошла где-то 1976 году (переход смонтирован уже бетонный, с металлическими поручнями), когда насыпали высокую насыпь и по воспоминаниям местных жителей, всегда обслуживали работники железной дороги Свободненского отделения Забайкальской железной дороги. От начальника службы корпоративных коммуникаций Забайкальской железной дороги ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 из средств массовой информации (Газета-Свободный.ру. от 14.02.2025г.): «В феврале 2025 года стало известно, что в -- перекрыт переход через железнодорожные пути на участке станций Свободный — Михайло-Чесноковская за линейную часть города. Это сделано из-за роста случаев несанкционированных пересечений гражданами железнодорожных путей и фактов смертельного травмирования людей подвижным составом. Для безопасного прохода граждан за линейную часть города по -- есть железнодорожный переезд, оборудованный пешеходным настилом, цветовой и звуковой сигнализацией. Также имеются пешеходный мост в районе переулка Локомобильный и проход/проезд под железнодорожным мостом по -- предупредить травмирование граждан, руководство Михайло-Чесноковской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры приняло решение об ограждении несанкционированного прохода через железнодорожные пути». Это обусловлено крайней озабоченностью финансовой стороной этого вопроса (требуется необходимый ремонт, обслуживание, приведение в надлежащее тех. состояние и т.п.) и не как безопасностью пешеходов. Так, на пример, по смысловому пониманию (по мнению руководства ОАО РЖД) по безопасности переходов через Ж/Д пути, следует, что перекрестки автомобильных дорог, пешеходные переходы на них, на которых гибнут люди - также опасные, и их надо закрыть по причине травматизма и гибели. То есть закрыть все и везде, где опасно, что является наилучшим способом для собственника таких участков и тем самым повышают статистику числа безопасности движения пешеходами. Что касается альтернативных проходов, о чем пишется в средствах массовой информации, то очень интересный подход к справедливому обоснованию данной ситуации, где надо отдать должное АО «РЖД» — монополия решает вопрос безопасности. Люди должны обходить по километровым обходам (причем, не пригодным для этого) в угоду желаний чиновников, которые не хотят терять «баллы» по безопасности переходов Ж/Д путей пешеходами, нежели тратиться финансово в исправлении таких ситуаций и поддерживать в технически исправном состоянии пешеходные переходы Ж/Д путей и тем самым принимать действия на исправления и искоренения таких ситуаций в целом.

На указанные альтернативные пути проходов руководством Забайкальской железной дороги ОАО «Российские железные дороги» (участка станций Свободный — Михайло-Чесноковская), на которые они ссылаются в средствах массовой информации, касается в действительности - то здесь сплошное отсутствие пешеходных дорожек и невозможно пройти пешком, с полной уверенностью в безопасности прохода, где пешеходные дорожки должны соответствовать СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», которое содержит требования к проектированию и строительству пешеходных дорожек. Хотелось бы обратить внимание, что в населённых пунктах городского типа - тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских поселений. Также стоит ознакомиться с градостроительным планом застройки территории, чтобы убедиться, что наличие таковых тротуаров предусмотрены. 

В следствии всего этого, жители поселка «Чапаевский», район Суражевка, -- обратились к Прокурору Свободненской транспортной прокуратуры ФИО5, где просили обязать ОАО «РЖД», на участке станций Свободный — Михайло-Чесноковская, исполнить в интересах лиц нормы Федерального законодательства в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, восстановить пешеходный проход через ж/д пути, а также обеспечить в дальнейшем судебным решением. Жители поселка убеждены и полностью уверены, что действами руководителей участка станций Свободный Михайло-Чесноковская нарушаются права, где согласно статье 2 Конституции РФ человек, права и свободы являются высшей ценностью, а также в силу положения ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С ответом Прокурора Свободненской транспортной прокуратуры --ж- -- от --, истец - не согласен, считает, проверка Прокурором Свободненской транспортной прокуратуры по общему заявлению жителей поселка «Чапаевский», район Суражевка, -- - проблема всесторонне не изучена и проверка выполнена не в полном объёме, согласно действующего законодательства РФ, где проблемы по безопасности перехода через Ж/Д пути и отстранённости от городской инфраструктуры жителей поселка не решены.

Итак, в силу действующего законодательства обязанность по обеспечению транспортной доступности населения (общественный транспорт) при транзитном пересечении железнодорожных путей возлагается на органы местного самоуправления, где согласно ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относят вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Исходя из требований пунктов 9, 11, 12, 18, 20 и 27 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, вытекающие из потребности населения муниципального образования в доступности к социальным объектам, расположенным в разных участках населенного пункта, относятся к полномочиям местных органов власти. В соответствии с положениями п.4 ст.2 ч. 1 и 3 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно исходя из интересов населения и с учетом действующих нормативных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, в частности, документов территориального планирования поселения. Позиция о строительстве объектов, необходимых для обеспечения потребности населения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местных бюджетов, но не за счет средств владельца инфраструктуры, высказана Минтрансом России в письме от 19 февраля 2015 г. № СА-29/1667. Следовательно, по мнению Минтранса России, обеспечение условий пешеходной доступности жителей к социальным объектам и в том числе к инфраструктуре являются обязанностью органов местного самоуправления.

Однако, истец считает, что по выписке из ЕГРН (транспортный прокурор должен был запросить ее) участки полосы отвода железной дороги Свободненского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» находятся в федеральной собственности и предоставлены ОАО „РЖД“ на праве аренды, где в соответствии с действующим законодательством «проектирование, строительство, реконструкция и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе пешеходных переходов осуществляются за счёт собственных средств владельцев инфраструктуры, а также за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещённых законом источников». В соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" исправление возникшей ситуации, в восстановлении и реконструкции пешеходного перехода через ж/д пути, по отношению к жителям поселка «Чапаевский», район Суражевка, город Свободный Амурской области, не приведет к приостановки деятельности и к нарушению технологического процесса по осуществлению пассажира- и грузоперевозок в этом участке Ж/Д дороги, и соответственно к значительным экономическим потерям ОАО "РЖД" в частности и государства в целом, поскольку ОАО «РЖД» осуществляет перевозку грузов для нужд государства. Что касается безопасности прохода (перехода) по Ж/Д путям: то каждый человек (житель) обязан неукоснительно выполнять правила техники безопасности при нахождении на железнодорожных путях и в каждом индивидуальном случае отвечает за свои действия непосредственно сам человек, а не все жители данного поселения, истец не согласен с мнением руководителей железной дороги Свободненского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», что все такие опасные участки необходимо закрывать, во избежание несчастных случаев. Здесь огромную роль в области безопасности играет сам человек, как личность, его воспитание, восприятия к жизни и к окружающей обстановке и многим другим факторам.

Доводы о том, что ОАО «РЖД» не сможет осуществить строительство (реконструкцию) железнодорожных путей или иной инфраструктуры на вышеизложенном спорном участке железнодорожных путей и на него не распространяются требования СП 227.1326000.2014, считает несостоятельными. Железнодорожный путь является объектом капитального строительства и согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, железнодорожные линии относятся к линейным объектам, которые соответственно являются объектами капитального строительства. Действительно, согласно абзацу 4 раздела 1 СП 227.1326000.2014 свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью. Однако, вместе с тем, указание в СП 227.1326000.2014 о том, что свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, не может умалять (принижать) права граждан на безопасные условия привхождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также нарушают права инвалидов и маломобильных групп населения (люди преклонного возраста, дети и др.) на создание для них доступной среды. Здесь надо учитывать, что до 7 декабря 2018 года действовали Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути, утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 23.12.2009 № 2655р. Указанные Требования утверждены в соответствии с пунктом 5 главы 2 "Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути", yтв. Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2007 г. № 18 и в них использованы нормы, требования и рекомендации, приведенные в нормативных правовых актах и документахОАО "РЖД", в том числе СП 59.13330.2012 и СП 227.1326000.2014. Требования распространяются на пешеходные переходы, устраиваемые в одном уровне с верхом головки рельсов, определяют необходимый минимум технического и информационного оснащения пешеходных переходов, их применении обязательно при строительстве и реконструкции пешеходных переходов, существующие пешеходные переходы приводятся к настоящим требованиям поэтапно в плановом порядке (Требования не распространяются на служебные проходы по территориям и станциям Ж/Д инфраструктуры). Другими словами, необходимо выполнить своевременные строительно-монтажные работы в условиях реконструкции, либо ремонта Ж/Д прохода (перехода) поэтапно и привести в полное соответствие к техническим требованиям ("Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 23.12.2009 N 2655р, утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 9 сентября 2010 г. № 1896р) (ред. от 07.03.2017)), где пешеходный переход через железнодорожные пути - специально оборудованное место, пересекающее железнодорожные пути, обозначенное знаками и предназначенное для перехода пешеходов, а пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на пешеходном переходе, или в других установленных местах и не участвующие в технологическом процессе. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляски. Согласно классификации пешеходных переходов и порядка определения категории по месту расположения, пешеходные переходы подразделяются на категории в соответствии с таблицей. Здесь важно понимать и оценить всю ситуацию в целом и согласно действующих нормативных технических требований утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 23 декабря 2009 г. № 2655р (утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 9 сентября 2010 г. № 1896р) правильно и все сторонне определить категорию действующего пешеходного перехода через Ж/Д пути, который закрыли в январе месяце 2025 года, с явным нарушением действующего законодательства РФ. Далее, истец в связи несогласием с ответом Свободненского транспортного прокурора №34ж-2025/20009318/Он8-25 от 11.03.2025 года, хочу обратить внимание, о том, что СП 59.13330.2016 не распространяется на указанные требования, так как по правилам пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, основаны на неверном понимании норм материального и процессуального права в отношении данного вопроса. Как указано выше СП 59.13330.2016 не включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно пункту 1.2 СП 59.13330.2016, включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования названного документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помешена проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения также на их информационное и инженерное обустройство. В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках разумного приспособления. 

Просит суд с учетом уточненных требований обязать Управление Забайкальской железной дороги филиал о «РЖД»: восстановить, обустроить и оборудовать пешеходный переход, в зависимости установленной классификации категории пешеходного перехода, установить плакаты, указатели, световые табло, предупреждающие знаки для граждан (о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил), в соответствии с техническими требованиями «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 23.12.2009 N 2655р), а также администрацией (управлением по ЖКХ и благоустройству) города Свободный Амурской области выполнить обустройство пешеходных дорожек примыкающих к Ж/Д переходу.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является жителем района «Чапаевка» в --. Считает необходимым оборудовать спорный участок железнодорожного пути пешеходным переходом, так как его отсутствие негативно сказывается на условиях жизни граждан проживающих на прилегающей территории. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что пешеходный переход через железнодорожные пути на 7810 км пк 7 на балансе дистанции пути не состоит. Документы согласно п 1-7 отсутствует. Спорный пешеходный переход является не санкционированным. Просит отказать в заявленных требованиях. 

Представитель ответчика Администрации г. Свободного ФИО7 надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что в исковом заявлении, а также в приложенном к нему пакету документов, не обоснована необходимость по возложению обязанности на ответчиков по восстановлению пешеходного перехода на указанном в исковом заявлении участке, а также обустройства пешеходных дорожек, примыкающих к железнодорожному переезду.

Третье лицо Управление ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания своего представителя на направило.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 16-ФЗ).

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 4 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, - в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общею пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договором или выполнения работ для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан.

Исходя из положений ст. 16 того же Закона железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны соответствовать строительным нормам и правилам. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов определены в Условиях эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министра транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 N 237 и иных нормативных актах.

В соответствии с п. 79 Приказа Минтранса России от 31.07.2015 N 237 владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2007 N 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 Правил, проезд и переход граждан через железнодорожные пути, с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие, в том числе иметь достаточное количество мест, оборудованных информационными знаками, для проезда и перехода через железнодорожные пути.

Согласно п. 5 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.

В соответствии с п. 6 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Согласно п. 7 Правил, нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

В соответствии с п. 6.1 Свода правил СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации 02.12.2014 N 333, пересечение железнодорожных путей с пешеходными дорожками возможно устраивать в виде: железнодорожного пешеходного перехода (в одном уровне с железнодорожными путями); пешеходного моста над железнодорожными путями; пешеходного тоннеля под железнодорожными путями.

Согласно п. 6.2 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", железнодорожные пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяются на 3 категории приведенных в таблице 2.

В соответствии с п. 6.3 СП 227.1326000.2014 "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", наземные пешеходные переходы 3-ой категории состоят из настила. Допускается дополнительно устанавливать ограждения и искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 3-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Судом установлено, что Свободненской транспортной прокуратурой было рассмотрено коллективное обращение жителей г. Свободного Амурской области, поступившие в прокуратуру 10.02.2025 г., проверки законности перекрытия ОАО «РЖД» перехода через железнодорожные пути к остановке «Диспетчерская».

В судебном заседании установлено, что согласно проведенной прокурорской проверки с привлечением главного государственного инспектора МТУ№ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права №--, выданному --,, в собственности ОАО РЖД находится объект «Железнодорожные пути (главные) 7718 км- 7840 км» (кадастровый --). Согласно технической документации на указанный железнодорожный путь на 7810 км 7 пикете в границах -- отсутствует пешеходный переход. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный пешеходный переход на указанном железнодорожном пути является не санкционированным. В связи с чем, 25.02.2025 г. начальнику Михайло – Чесноковской дистанции пути ОАО «РЖД» вынесено представление. 

Судом установлено, согласно информации предоставленной ОАО «РЖД», для безопасного пересечения железнодорожных путей жителями г. Свободного имеется возможность использования проходом под железнодорожным мостом на 7811 км. пк 1, расположенным на расстоянии примерно 400 метров от несанкционированного прохода. 

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что устройство и оборудование пешеходных переходов ранее осуществлялось в соответствии с Техническими требованиями «Пешеходные переходы через железнодорожные пути» (распоряжение ОАО «РЖД» от 23.12.2009 №2655р), которые утратили силу в связи с изданием приказа Минтранса России от 02.12.2014 г., №333 «Об утверждении Свода Правил СП 227.1326000.2014 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями». Настоящие правила устанавливают нормы проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками, газопроводами, нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, трубопроводами водопроводных и канализационных сетей, тепловыми сетями, линиями электропередачами и линиями связи. Настоящие правила не распространяются на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что участок железнодорожного пути 7811 км пк 7 не является объектом реконструкции, открытия пешеходного перехода через железнодорожные пути не планируется. 

В обоснование того, что пересечение железнодорожных путей пешеходами является несанкционированным подтверждается фотоиллюстрациями в материалах дела. 

Как установлено в судебном заседании спорный пешеходный переход через железнодорожные пути несанкционированный в связи с чем, был демонтирован и перекрыт. 

Несанкционированный переход не соответствует требованиям нормативных документов и создает угрозу безопасности движения и граждан. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Управления Забайкальской железной дороги филиал о «РЖД»: восстановить, обустроить и оборудовать пешеходный переход, в зависимости установленной классификации категории пешеходного перехода, установки плакатов, указателей, световых табло, предупреждающих знаков для граждан (о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил), в соответствии с техническими требованиями «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 23.12.2009 N 2655р), а также администрацией (управлением по ЖКХ и благоустройству) города Свободный Амурской области выполнении обустройство пешеходных дорожек примыкающих к Ж/Д переходу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «РЖД», администрации г. Свободного Амурской области об обязании ОАО «РЖД»: восстановить, обустроить и оборудовать пешеходный переход, в зависимости установленной классификации категории пешеходного перехода, установить плакаты, указатели, световые табло, предупреждающие знаки для граждан (о соблюдении установленных на железнодорожном транспорте правил), в соответствии с техническими требованиями «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути" (утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от -- N 2655р), а также администрацией (управлением по ЖКХ и благоустройству) города Свободный Амурской области выполнить обустройство пешеходных дорожек примыкающих к Ж/Д переходу – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области В.В. Шестопалов 

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2025 года.