мотивированное 

решение

 суда составлено 23.12.2024 

50RS0№-27

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Подольский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при помощнике судьи ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>", АО "Ракетно-космический центр "Прогресс" об оспаривании решений, выдаче справок о сохранении среднего месячного заработка, выплате среднего месячного заработка, 

УСТАНОВИЛ 

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 30), обратилась в суд с иском к ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>", АО "Ракетно-космический центр "Прогресс" об оспаривании решений ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" об отказе выдаче справок о сохранении среднего месячного заработка за период третьего месяца со дня увольнения; возложении на ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" обязанность выдать справки о сохранении среднего месячного заработка за период третьего, четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения; возложении на АО "РКЦ "Прогресс" выплатить средний месячный заработок за период третьего, четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения в размере 262 577 руб. 68 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что она была уволена из АО "РКЦ "Прогресс" в связи с сокращением численности работников организации. В установленный законом срок была поставлена на учет в органе службы занятости населения в качестве ищущего работу, однако в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего, четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, ей было отказано, с чем она не согласна, а потому вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали. 

Ответчик – ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям (л.д. 31).

Ответчик – АО "РКЦ "Прогресс" в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, возражало против удовлетворения заявленных требований, о чем представило письменные возражения (л.д. 95).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению. 

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из АО "РКЦ "Прогресс" по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращения численности (штата) работников) (л.д. 8), расположенного на территории закрытого административно-территориального образования.

ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, ищущего работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), а впоследствии истцу отказано в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения по причине: согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).

Решениями заседаний комиссии ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по причине отсутствия исключительных обстоятельств (л.д. 66, 65).

По результатам рассмотрения заявлений истца, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АО "РКЦ "Прогресс" отказано в выплате пособия за третий месяц в связи с увольнением по причине отсутствия решения центра занятости (л.д. 16, 17, 18, 19).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" истцу вручены уведомления об отсутствии вариантов подходящей работы (л.д. 42-64).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 178 ТК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Таким образом, норма указанного закона не подменяет общую норму, содержащуюся в Трудовом кодексе Российской Федерации, а дополняет предусмотренные статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, высвобождаемым из организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до шести месяцев при наличии общеустановленных условий, обязательных для всех без исключения работников.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 N 2214-О орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного. Решение органа службы занятости населения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения может быть обжаловано работодателем в судебном порядке. При рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи 10, 118 и 120 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что выплата работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения содержит ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяц со дня увольнения.

К таким условиям относятся обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить в течение двух месяцев со дня увольнения.

При наличии указанных условий, одновременно должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Таким образом, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения обязан установить исключительность случая и вынести по этому поводу не формальное, а мотивированное решение.

Частью 3 статьи 178 ТК РФ перечень исключительных случаев не установлен, поэтому в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.

Вместе с тем, законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Постановлением Правительства МО от 14.09.2023 N 738-ПП/30 установлена величина прожиточного минимума в Московской области на 2024 год для пенсионеров – 15 735 руб.

Таким образом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить истцу средней месячный заработок за третий, четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, свидетельствующие о тяжелом материальном положении, социальной незащищенности, лишении уволенного работника возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни за период невозможности трудоустройства после увольнения по сокращению, учитывая, что само по себе достижение пенсионного возраста при установленных обстоятельствах наличия совокупного месячного дохода семьи истца, состоящего из двух пенсий по старости, который на дату принятия оспариваемого решения составлял около 70 000 руб. (л.д. 175, 177), к исключительным обстоятельствам отнесено быть не может,- суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Распространение на лиц, достигших пенсионного возраста, уволенных из организаций на основании пункта 2 части первой статьи 81 ТК РФ, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, не является безусловным основанием для применения в отношении них положений части 3 статьи 178 ТК РФ, поскольку сохранение среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, как установлено частью 3 статьи 178 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к ГКУ 

<

адрес> "Центр занятости населения 

<

адрес>" (

<

данные изъяты>), АО "Ракетно-космический центр "Прогресс" (

<

данные изъяты>) об оспаривании решений, выдаче справок о сохранении среднего месячного заработка, выплате среднего месячного заработка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Ледкова И.М.