Дело № 2-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Ставрополь 

Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе :

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО1 о признании сделки недействительной, обязании возвратить земельный участок, исключении сведений из государственного реестра прав на недвижимое имущество, снятии земельного участка с кадастрового учета

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее КУМИ Администрации 

<

адрес>) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании сделки недействительной, об обязании возвратить земельный участок, исключении сведений из государственного реестра прав на недвижимое имущество, снятии земельного участка с кадастрового учета, обосновав свои требования тем, что и.о. прокурора 

<

адрес> обратился в суд в интересах муниципального образования 

<

адрес> и в защиту неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>. Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя оставлены без удовлетворения в полном объеме. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>вой суд решение Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменил, административные исковые требования удовлетворил частично, а именно: признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> выразившееся в непринятии мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка общего пользования, являющегося частью подъездной дороги к земельным участкам, расположенным, по ул. Дзержинского, 

<

данные изъяты>, а также к гаражу расположенному по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес>; возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность устранить допущенные нарушения земельного законодательства в полном объеме, рассмотреть в течении месяца со дня вынесения апелляционного определения вопрос об отмене распоряжения заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителя комитета градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № и в течении двух месяцев со дня вынесения апелляционного определения принять меры по освобождению незаконно занимаемого участка общего пользования, являющегося частью подъездной дороги к земельным участкам, расположенным по 

<

адрес>

<

данные изъяты>, а также к гаражу расположенному по 

<

адрес> в районе жилого 

<

адрес>. Судебной коллегией по административным делам 

<

адрес>вого суда установлено, что на прирезанном участке к домовладению № а по 

<

адрес> располагается навес и входная группа на территорию данного земельного участка. 

Подъездная дорога между домовладениями №№ 

<

данные изъяты> г по 

<

адрес>, заходящая на фасадную часть (южную сторону) домовладения по улице 197 а, отвечает требованиям пункта 2 Приложения № СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, указанный проезд является основным к домам № № 

<

данные изъяты> г, гаражу и в том числе предназначен для подъезда пожарных автомобилей, на что имеются соответствующие заключения МЧС России, а также для подъезда мусоровозов и уборочной техники.

Таким образом, земельный участок, прирезанный к фасадной части (южной стороны) домовладения по 

<

адрес>, располагающийся между земельными участками 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, является частью подъездной тупиковой дороги общего пользования, что следует из постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации подъездной дороги к жилым домам № 

<

данные изъяты> 

<

адрес>», к которой в соответствии с требованиями пункта 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* требуется поворотная площадка, обеспечивающая возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин.

Факты установленные судом не подлежат доказыванию. Также Судебной коллегией 

<

адрес>вого суда сделан вывод о том, что в соответствии со статьями 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные данным кодексом и другими федеральными законами, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом земельных участков и территорий общего пользования. Согласно требованиям частей 1, 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, при этом действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, находящиеся в границах территорий общего пользования.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжения заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории». На основании данной схемы осуществлялась подготовка межевого плана земельного участка и его кадастровый учет.

Согласно указанной схеме с приложениями к ней, земельный участок образован путем уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> снятого как указано выше с кадастрового учета. При этом, местоположение образованного земельного участка определено с учетом границ фактического землепользования и с его южной стороны (фасадной части домовладения) фактически занимает часть дороги общего пользования, которая не может в соответствии с требованиями федерального законодательства быть предоставлена кому-либо в собственность или аренду.

Таким образом, нарушение имеет место с южной стороны (фасадной части домовладения) непосредственно под навесом входной группы.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по 

<

адрес>, площадью 907 кв.м. предоставлен ФИО1 в собственностьДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и комитетом заключен договор купли-продажи № указанного участка и в настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит расположенный на данном земельном участке жилой дом.

С целью исполнения вышеуказанного апелляционного определения администрацией 

<

адрес> принято постановление администрации

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения заместителя главы администрации 

<

адрес>, руководителя комитета градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №» и принято постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность (приватизации) земельного участка, находящегося в городе Ставрополе по 

<

адрес>, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности».

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 к административному ответчику администрации 

<

адрес> о признании недействительными и несоответствующими закону постановлений администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, принято новое решение, которым признано незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность (приватизации) земельного участка, находящегося в городе Ставрополе по 

<

адрес>, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности».

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах — если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Вследствие того, что земельный участок, предоставленный в собственность ФИО1 занимает часть дороги общего пользования, у ФИО1 не могло возникнуть право собственности на него. Владение ФИО1 указанным земельным участком является незаконным. 

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Просили суд признать сделку купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящимся по адресу: 

<

адрес>, площадью 907 кв.м, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1, недействительной (ничтожной) сделкой. Обязать ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 907 кв.м. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права за ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, для использования под усадебным жилым домом. 

В судебное заседание представитель истца - КУМИ 

<

адрес> и представитель третьего лица - администрация 

<

адрес> не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом об уважительности причин неявки не сообщили.

Ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд считает возможным в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на 3-х летний срок давности предусмотренный законодательством на оспаривание сделки и ранее принятые судебные акты. 

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по 

<

адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по СК в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу 

<

адрес>. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок КН 26:12:022218:758 предоставлен ФИО1 в собственность по основаниям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для использования под усадебным жилым домом. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с ФИО5 был заключен договор купли-продажи под №. 

Согласно материалам дела обязательства по договору исполнены сторонами, сделка купли продажи земельного участка была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о регистрации № от 12.02.2014. 

Из вышеуказанной сделки купли продажи возникли права и обязанности, которые являлись целью их совершения, поскольку действия сторон имели соответствующую направленность.

В соответствии со195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. В силу постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности». Срок исковой давности, предусмотренный статьей 195 Гражданского кодекса РФ, может быть применен судом только на основании заявления одной из сторон, участвующих в судебном процессе. 

В пункте 57 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. 

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 была осуществлена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок. 

КУМИ Администрации 

<

адрес> было стороной оспариваемой сделки и не знать о сделке они не могли. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. 

Согласно вышеуказанным нормам материального права срок давности по данной сделке начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ - с момента внесения записи в ЕГРН (ранее ЕГРП) и составляет 3 года, который истек ДД.ММ.ГГГГ. В силу указанного суд приходит к выводу, что требование истца заявлено за пределами сроков исковой давности. 

Несмотря на то, что применение судом сроков исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях, суд учитывает следующее. 

В силу п.1.ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренныхп.2настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные недействительностью сделки. Из системного анализа вышеуказанных норм материального права следует, что для признания сделки недействительной должен быть запрет права на ее совершение. 

Доводы истца о наличии территории общего пользования на земельном участке 

<

данные изъяты> и, как следствие, запрета права на отчуждение земельного участка, не обоснованы и не доказаны, поскольку материалы дела не содержат правоудостоверяющих документов на территорию общего пользования, которая, по мнению истца, присутствует на спорном земельном участке. 

Материалы гражданского дела не содержат сведений, решений государственных служб, в том числе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о возможном или фактическом наложении границ земельных участков, либо в отказе в постановке на кадастровый учет территории общего пользования в порядке исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ «об организации проезда». 

В соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Доказательств в предусмотренной законом форме, позволивших установить иное, суду не было представлено. 

Судом учитываются решения Октябрьского районного суда ДД.ММ.ГГГГи апелляционное определение коллегии по гражданским делам Ставропольского Краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которых аналогичные обстоятельства о территории общего пользования на земельном участке 

<

данные изъяты> указанные администрацией 

<

адрес> не нашли подтверждений в судебных решениях. 

В результате вступивших в силу судебных решений договор купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут не был, с кадастрового учета земельный участок 

<

данные изъяты> не был снят, территорий общего пользования в отчужденном земельном участке с 

<

данные изъяты> судами не установлены.

Требования истца об исключении регистрационной записи из ЕГРН и возвращении земельного участка ФИО1 не имеют самостоятельной составляющей, являются формой реституции ст.180 ГК РФ, применимой к недействительным сделкам, вытекают из основного требования и при отказе в основных требованиях удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КУМИ администрации 

<

адрес> о признании сделки от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 907 кв.м., заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 недействительной, обязании ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> земельный участок с 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу 

<

адрес>, площадью 907 кв.м., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> исключить из государственной регистрации права за ФИО1 в отношении земельного участка с КН 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ, снятии с кадастрового учета земельный участок с КН 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу 

<

адрес> для использования под усадебным жилым домом - оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, запретив ФИО1 лично или через представителей совершать любые сделки по осуществлению права распоряжения указанным объектом, а также по передаче права пользования, владения, распоряжения на указанный объект другим лицам по вступлению решения суда в законную силу – отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Коробейников