Судья Демин А.Н. дело № 7-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 14 февраля 2018 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 № 17-/Ф/1-493/4 от 06 октября 2017 года юридическое лицо – ЗАО «Висма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено.

В своей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - ФИО1 просит указанное решение судьи отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО2, поддержавшую доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Висма» не выполнено в установленный срок требования по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Ставропольский край, Ессентукское месторождение (Винсадский участок), Предгорный район).

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 № 17-/Ф/1-493/4 от 06 октября 2017 года юридическое лицо – ЗАО «Висма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, суд установил, что на указанном объекте не осуществляется деятельность, а загрязняющие выбросы в атмосферу отсутствуют. Административным органом документально не подтверждено, что юридическим лицом на момент проведения проверки осуществлялась эксплуатация объекта - Ессентукское месторождение (Винсадский участок).

Факт того, что юридическое лицо обязано поставить на государственный учет, указанный объект (скважину) и должно нести соответствующую ответственность также не подтвержден. Доказательств того, что юридическим лицом при осуществлении своей деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ в суд не представлено, как и доказательств того, что указанное лицо обязано получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ввиду его отсутствия, т.к. какого-либо заключения, свидетельствующего о данных обстоятельствах, материалы дела не содержат. Также суд указал, что 

в соответствии с определением объекта НВОС (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты ИВОС). При этом скважины сами по себе к объектам негативного воздействия на окружающую среду не относятся. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029. Согласно п. 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ, присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет. Постановка объектов, не отнесенных к объектам НВОС на учет, действующим законодательством не предусмотрена.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Висма» имели место 1 февраля 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу при рассмотрении жалобы в краевом суде истек 1 февраля 2018 года.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого судьей решения о прекращении производства по делу, вопрос о виновности лица по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения жалобы представителя Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2017 года, оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко