Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей С.А.А. и С.М.А., к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании произвести выплату материнского (семейного) капитала, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является матерью двоих детей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации затрат, понесенных на строительство жилого дома по адресу 

<

адрес>, за счет средств материнского (семейного) капитала. В этом ей было отказано. Ответчик указал, что нарушен установленный порядок подачи заявления, а именно, отсутствует разрешение на строительство.

С данным отказом истица не согласна. 

С целью улучшения жилищных условий, ее семья возвела жилой дом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу 

<

адрес>. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством право собственности. Обратившись в Управление капитального строительства 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> за получением разрешения на строительство для предоставления его в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, она получила отказ, так как на уже существующую застройку разрешение не предоставляется.

В связи с данными обстоятельствами просит признать уведомление ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала. 

Представитель ответчика В.М.А. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, ссылаясь на доводы оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. №1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

29.12.2006 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон).

Согласно статье 7 данного закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляетсялицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий (часть 3 статьи 7).

Согласно статье 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона, предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, и С.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский семейный капитал №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> уведомило ее об отказе в удовлетворении указанного заявления в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления: не представлено разрешение на строительство.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что данный отказ не соответствует закону.

Правила подачи заявления, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 7 Закона).

Приказом Минздравсоцразвития России 26.12.2008 г. №779н утверждены такие Правила.Согласно подпункту «в» пункта 7 данных Правил, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном порядке, сведения, подписанные электронной подписью):

документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 (далее – Правила) - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Пунктом 10(1) Правил определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10(2) Правил, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке документы, в том числе, копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Приведенные нормы указывают на то, что разрешение на строительство представляется вместе с заявлением и иными документами лицом, получившим сертификат, тогда, когда строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства еще не начаты, в целях получения первоначальных 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 10(1) Правил. При этом, разрешение на строительство предоставляется для подтверждения законности пользования земельным участком и законности строительства жилья на таком участке.

У истицы имеет место иная ситуация.

В соответствии с теми документами, которые представлены суду, и были представлены в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью х кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель: 

<

данные изъяты>, разрешенное использование 

<

данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ ею самовольно, без получения необходимых разрешений, на принадлежащем ей земельном участке был возведен объект недвижимого имущества – жилой дом. Жилому дому присвоен почтовый адрес 

<

адрес>. Объект недвижимого имущества – жилой дом в установленном законом порядке был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на него за ФИО1, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. 

Отсутствие у ФИО1 при указанных обстоятельствах разрешения на строительство не может быть признано законным основанием для отказа ей в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет своей целью, как указано в его преамбуле, создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. 

ФИО1 подтвердила реальное улучшение жилищных условий своей семьи в пределах, установленных Законом. Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, она действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую требованиям Закона. 

Отказ в удовлетворении её заявления носил формальный характер, противоречил положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; привел к ограничению её законных прав на улучшение жилищных условий своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требования истицы законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей С.А.А. и С.М.А., удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 408 026 руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова