Дело №2-932/2019 

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 16 декабря 2019 г. 

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» об отмене дисциплинарного взыскания, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «НЦРБ») об отмене дисциплинарного взыскания, указав в обоснование, что работает в ГБУЗ АО «НЦРБ» в отделении скорой медицинской помощи (далее также СМП) в должности фельдшера бригады с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в личное дело и лишении премии за проведение фото и видеосъемки на территории организации и размещения их в социальных сетях, с чем она не согласна, поскольку деятельность бюджетных учреждений строится на принципах открытости и публичности. Видеосъемка собраний медицинских работников проводится вне мест приема пациентов и не может нарушать обязанности по соблюдению врачебной тайны. 04.09.2019 в интернете появились фотографии комнаты отдыха, на которых видно какие условия отдыха и труда предложил главный врач ГБУЗ АО «НЦРБ» водителям и фельдшерам мужчинам СМП, что вызвало общественный резонанс и вышло в выпуске новостей телеканалов «Поморье» и «Рен-ТВ». ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание между сотрудниками СМП и администрацией больницы, на котором обсуждались вопросы аварийного состояния второй бригады, вопросы по ремонту автомобилей штатными водителями и др., в том числе вопросы по условиям труда и отдыха сотрудников СМП и решения по их улучшению, что интересовало и по настоящее время интересует средства массовой информации. Приказа о проведении собрания в закрытом статусе не было. Согласно п.1 ст.152.1 ГК РФ на использование гражданина не требуется согласия. Фотографии здания прачечной, нового автомобиля скорой медицинской помощи хранятся в ее личном архиве и не выкладывались в интернет. Должностные лица не вправе препятствовать проведению видео и фотосъемки в публичных местах. Положение п.8.5 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ АО «НЦРБ» о запрете проводить фото-, видео- и аудиозапись на территории организации противоречат требованиям законодательства РФ. Просит отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора в личное дело. 

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме. Подтвердила, что производила на мобильный телефон видеосъемку собрания 09.09.2019, часть видео была ею выложена в социальную сеть «Вконтакте». Также данное видео она распространила среди других работников. Подтвердила, что фотографировала здание прачечной и автомобиля скорой медицинской помощи, данные фотографии хранятся в ее телефоне. Пояснила, что видеосъемка собрания проводилась с целью того, чтобы, выложив ее в социальную сеть, что-либо поменялось в работе больницы. Так, например, после собрания повысили норму бензина, а ранее ничего не делалось, только обсуждалось. Все эти проблемы необходимо было вывести «в свет». С приказом о наложении дисциплинарного взыскания она была ознакомлена. 

Представитель ответчика ГБУЗ АО «НЦРБ» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому основаниями для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности послужили служебные записки главной медицинской сестры ФИО5 о проведении ФИО1 видеосъемки собрания коллектива отделения скорой медицинской помощи и размещении ее в сети Интернет, механика гаража ФИО6 о проведении ФИО1 фотосъемки разобранных автомобилей у гаража и размещении их в сети Интернет и докладная заведующей прачечной ФИО7 о проведении ФИО1 фотосъемки прачечной. 27 сентября 2019 года ФИО1 было вручено уведомление о даче объяснений по факту совершения проступка. 27.09.2019, 01.10.2019 от работника поступили письменные объяснения. С приказом о применении дисциплинарного взыскания ФИО1 была ознакомлена, от подписи в приказе отказалась, в связи с чем был составлен соответствующий акт. Согласно пункту 8.5. главы VIII Правил внутреннего трудового распорядка работникам запрещается проводить несанкционированные фото-, видеосъёмки, аудиозаписи на территории организации, и размещать их в социальных сетях, передавать их третьим лицам в целях неразглашении охраняемой законом тайны, в том числе коммерческой и служебной информации, без разрешения администрации. Пунктом 5.2.6. трудового договора, заключенного с работником также предусмотрена обязанность работника не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную). Таким образом, ФИО1, проведя фото-, видеосъемку на территории учреждения и разместив их в сети Интернет, грубо нарушила требования, установленные Правилами внутреннего распорядка. Как следует из ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. Исключением является информация с ограниченным доступом - конфиденциальная, составляющая государственную, коммерческую, служебную или иную тайну. Под понятие служебной тайны относятся данные руководителя и работников организации (профессиональные качества, судимости, анкетные данные, опыт и стаж работы, сведения об источниках финансирования, материально-техническая база организации, локально-нормативные документы предприятия и иное). В силу ч. 5 ст. 9 Закона N 149-ФЗ информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Таким образом, руководствуясь положениями законодательства, в целях сохранения охраняемой законом тайны работодатель имеет право ввести запрет на использование работниками фото- и видеосъемки, аудиозаписей, то есть действий, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих коммерческую тайну и служебную информацию. Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.ст.192, 193 ТК РФ работодателем соблюден. Собрание было закрытым, посторонние лица на нем не присутствовали, в том числе средства массовой информации. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 (часть 4) Конституции РФ признается право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

На основании ст.21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ работник обязан подчиняться правилам поведения, определенным Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением и также локальными нормативными актами, трудовым договором.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ГБУЗ АО «НЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 объявлен выговор за грубое нарушение п.8.5 Правил внутреннего трудового распорядка, за проведение несанкционированных фото и видеосъемки на территории организации и размещения их в социальных сетях в целях неразглашения охраняемой законом тайны, коммерческой и служебной информации, без разрешения администрации. 

Из пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что 01 октября 2019 года ФИО1 ознакомилась с данным приказом, но от подписи отказалась, о чем был составлен соответствующий акт.

В качестве основания для наложения дисциплинарного взыскания в приказе указаны служебные записки главной медицинской сестры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, механика гаража ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, докладная заведующей прачечной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная ФИО1 от 27.09.2019. 

Из служебной записки главной медицинской сестры ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время проведения собрания коллектива отделения СМП ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проводила видеосъемку без предупреждения третьих лиц, на ее замечания о приостановлении видеосъемки передала телефон ФИО8 Данное видео было выложено в сеть (скриншот прилагаю).

25 сентября 2019 года на имя главного врача ГБУЗ АО «НЦРБ» поступила служебная записка механика гаража ФИО6, в которой он сообщил, что 24.09.2019 между 10.00-11.00 фельдшер скорой помощи ФИО1 проводила фото и видеосъемку нового автомобиля скорой медицинской помощи. ФИО1 вместе с водителем ФИО8 проводили фотосъемку у разобранных автомобилей у гаража, которые впоследствии выложили в интернет. Просил принять соответствующие меры.

Согласно докладной заведующей прачечной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ указанного числа велась фотосъемка фельдшером ОСМП ФИО1 прачечной снаружи через окно.

Из пояснений начальника отдела кадров ГБУЗ АО «НЦРБ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что перед началом собрания совместно с юрисконсультом ФИО10 они установили аудиозаписывающее устройство на столе, за которым находилось все собрание. О проведении аудиозаписи все присутствующие были предупреждены. Во время собрания коллектива отделения скорой медицинской помощи фельдшер ФИО1 проводила видеосъемку. Ей было сделано замечание главной медицинской сестрой ФИО5 ФИО1 продолжила проводить видеосъемку и далее, о чем свидетельствуют выложенные записи в интернет. 

27 сентября 2019 года истцу ответчиком было вручено уведомление о даче объяснений.

27 сентября 2019 года истцом на имя главного врача ГБУЗ АО «НЦРБ» поступила объяснительная, в которой она не отрицала, что проводила видеосъемку собрания 09.09.2019, поскольку собрание было открытым. 23.09.2019 она делала фото территории больницы у прачечной для личного архива, которые не выкладывала в социальную сеть. 24.09.2019 она производила фото нового автомобиля СМП для личного архива. Полагала, что она, являясь секретарем профсоюзной организации МПРЗ «Альянс врачей работников ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», имеет полное право на осуществление фотосъемки в больнице и на ее территории. 

Дополнительно в объяснительной от 01.10.2019 истец пояснила, что положение о внутреннем распорядке является незаконным, так как противоречит требованиям законодательства РФ. С применением дисциплинарного взыскания она не согласна. 

По факту привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 17.10.2019 обратилась в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и НАО, которая в ответе на данное обращение от 05.11.2019 указала, что действия работодателя законны, порядок применения дисциплинарного взыскания соблюден. Фото и видеосъемка проводились без уведомления руководства, разрешения получено не было, в связи с чем она нарушила правила внутреннего трудового распорядка.

Как следует из материалов дела, действительно, 09.09.2019 проводилось собрание коллектива отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «НЦРБ» с повесткой собрания «Развитие учреждения и решение острых проблем в отделении скорой медицинской помощи» с 10 часов 00 минут до 10 часов 40 минут, на котором присутствовала в том числе и ФИО1, что подтверждается протоколом собрания. 

Согласно видеозаписи данного собрания, произведенной истцом и просмотренной в судебном заседании, на собрании обсуждались рабочие вопросы отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «НЦРБ», при этом главным врачом, в частности озвучивались и суммы денежных средств, выделяемых на развитие учреждения, наличие судимостей у некоторых лиц. 

Приказом главного врача ГБУЗ АО «НЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-О были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, порядок приема и увольнения работников, основные обязанности работников и администрации, режим рабочего времени и его использование, а также меры поощрения за успехи в работе и ответственность за нарушение трудовой дисциплины работников с 02.04.2018 (далее – Правила внутреннего трудового распорядка).

С данными Правилами внутреннего трудового распорядка ФИО1 была ознакомлена лично под роспись при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.8.5 главы VIII «Иные вопросы регулирования трудовых отношений» Правил внутреннего трудового распорядка запрещается, в том числе проводить несанкционированные фото- и видеосъемку, аудиозапись на территории организации, и размещать их в социальных сетях, передавать третьим лицам в целях неразглашения охраняемой законом тайны, в том числе коммерческой и служебной информации, без разрешения администрации. 

Из пунктов 5.2.2, 5.2.6, 5.4.3 трудового договора, заключенного со ФИО1, следует, что работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную). Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка.

На основании ч. 1, 3, 4 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт. Тем самым запреты, установленные этими правилами, являются обязательными для работника. 

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) (ст.57 ТК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.ч.2, 5 ст.9 указанного закона обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Работодатель в целях сохранения охраняемой законом тайны вправе ввести запрет на использование работниками видео и фотосъемки, то есть действий, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих тайну. 

Из буквального толкования п.8.5 Правил внутреннего трудового распорядка во взаимосвязи с иными положениями данных Правил следует, что данный запрет введен работодателем с целью потенциальной возможности распространения таких сведений. 

Истец в судебном заседании не отрицала, что производила видеосъемку собрания 09.09.2019, часть которой разметила в социальной сети «Вконтакте», а также осуществила фотосъемку здания прачечной и автомобиля скорой медицинской помощи на территории ГБУЗ АО «НЦРБ», что и послужило основанием для привлечения ее к дисциплинарной ответственности. 

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, в нарушение установленного в п.8.5 Правил внутреннего трудового распорядка запрета ФИО1 без специального разрешения администрации произвела 23.09.2019 и 24.09.2019 фотосъемку автомобиля скорой медицинской помощи и здания прачечной на территории ГБУЗ АО «НЦРБ», 09.09.2019 – видеосъемку собрания коллектива СМП, о которых она не предупредила ни своего непосредственного руководителя ни администрацию, выложила видеозапись в сеть Интернет, что подтверждается показаниями самого истца, а также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, видеозаписью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к ФИО1 правомерно, на основании ст.ст.192, 193 ТК РФ было применено за совершение дисциплинарного проступка взыскание в виде выговора с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. 

Суд полагает, что доводы истца о том, что она использовала видеозапись с целью доведения до общественности существующих проблем, объективно ничем не подтверждаются. Более того, согласно ст. 379 ТК РФ при самозащите трудовых прав работник обязан извещать работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя об использовании самозащиты в письменной форме. Таких доказательств истцом не представлено.

Таким образом, установлен факт ненадлежащего исполнения истцом по ее вине, возложенных на нее трудовых обязанностей, выраженный в нарушении запрета использования без санкции работодателя фото и видеосъемки на территории работодателя, в связи с чем суд полагает отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГБУЗ АО «НЦРБ» об отмене дисциплинарного взыскания.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» об отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2019 года.