Дело № 2-632/2019 ......

...... 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что работала с 21.07.1999 по 31.08.2005 инженером-электроником в войсковой части ...... с вредными условиями труда (обработка материалов полетной информации на электрохимической бумаге вручную). Разделом 6 ГОСТ 25013-81 «Бумага электрохимическая импульсная. Технические условия», токсичность бумаги определяется токсичностью меламиноформальдегидной смолы, пирокатехина и этиленгликоля. В соответствии с ГОСТ 12.1.007 меламиноформальдегидная смола и пирокатехин относятся ко второму классу опасности, этиленгликоль к третьему классу опасности. Работа с электрохимической бумагой относится к Списку №1, разделу «Химическое производство», подразделу Б с кодом 1080Б000-17541, где поименованы рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности. Ответчик своим решением от ... незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, не включив вышеуказанный период работы в специальный стаж.

Просила суд (с учетом уточнений – л.д.76) обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное):

- включить в специальный стаж по Списку №1 период работы с 21.07.1999 по 31.08.2005 в войсковой части ...... в должности инженера-электроника с вредными условиями труда за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы- 21 день в 2000 году, 10 дней в 2002 году, 15 дней в 2004 году, 10 дней в 2005 году и

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – достижения 50 лет – с 12.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали. По видам выполняемой работы ФИО1 пояснила, что электрохимическая импульсная бумага использовалась ею и еще тремя сотрудницами для снятия данных полетной информации космических аппаратов, которые запускались с космодрома ....... Данную бумагу им поставлял завод, привозили в коробках, чаще всего она была сухой и они ее сами увлажняли. Сама истец была гражданским персоналом в военной части. Электрохимическую импульсную бумагу они заправляли в аппаратуру, настраивали ее (аппаратуру) и смотрели за отражением на импульсной бумаге полетной информации. Аппарат наносил на эту бумагу графики. С данной бумагой работали весь день. Работа с указанной бумагой относилась к вредным условиям труда, бумага плохо пахла и содержала вредные химические вещества. За такую работы им устанавливались надбавки к заработной плате и дополнительные отпуска. В настоящее время войсковая часть ликвидирована, документы предоставляются архивом Министерства обороны РФ.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что работа с электрохимической импульсной бумагой относится к условиям труда с технологическим процессом при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, что соответствует Списку №1, разделу «Химическое производство», подразделу Б с кодом 1080Б000-17541. Полагал, что работу с бумагой можно отнести к процессу производства.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.32), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Дополнительно пояснила, что работу с электрохимической импульсной бумагой нельзя отнести к химическому производству по Списку №1. Работодатель ни в период работы истца, ни после не представлял сведений о соответствии выполняемой работы ФИО1 требованиям Списка №1, отсутствуют на это ссылки и в приказах Министерства обороны по установлению надбавок за работу с вредными условиями труда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список №1).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17.10.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа с вредными условиями труда (л.д.15-18).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 21.07.1999 по 31.08.2005 в в/ч ...... инженером-электроником с вредными условиями труда (обработка материалов на электрохимической импульсной бумаге) по Списку №1, раздел Химическое производство, подраздел А, № позиции 1080А010-17541, поскольку из представленных документов не усматривается занятость заявителя в производствах и работах, перечисленных в Списке №1. В выписке из индивидуального лицевого счета период работы с 01.01.2000 по 31.08.2005 не закодирован как работа по Списку №1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 27.09.2002). В соответствии со служебной запиской от ... ОПФР по г......., наблюдательное дело по войсковой части ...... не заводилось. Стаж на иных предприятиях по Списку №1 также отсутствует. 

В трудовой книжке ФИО1 спорный период работы отражен следующим образом (л.д.20 - 22):

- 06.04.1992 – принята в Войсковую часть ...... техником 2 категории,

- 01.08.1994 переведена инженером-электроником с 6 разрядом оплаты труда, 

- 05.01.2000 – установлен 7 разряд оплаты труда,

- 03.01.2001 – присвоена квалификация «инженер-электроник 3 категории» с установлением 8 разряда оплаты труда,

- 05.01.2004 – присвоена квалификация инженер-электроник 2 категории с установлением 9 разряда оплаты труда,

- 01.03.2004 – установлен 10 разряд оплаты труда,

- 31.08.2005 – уволена в связи с сокращением штата.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4). 

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5). 

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

По спорному периоду работы в материалы дела представлены:

- справка от 26.08.2005 войсковой части №..., согласно которой ФИО1 работала в в/ч №... инженером-электроником с вредными условиями труда (обработка материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге в ручную) с 21.07.1999 по 31.08.2005 (л.д.36);

- справка от 30.08.2005 войсковой части №..., согласно которой ФИО1 работала в в/ч №... с 06.04.1992 по 31.08.2005 (л.д.37);

- справка от 29.05.2005 войсковой части №... о заработной плате ФИО1 с 2000 по 2004 год с отметкой, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д.38);

- справка 2-НДФЛ о доходах ФИО1 за 2005 год (л.д.39);

- архивная справка Центрального архива Минобороны России от ..., подтверждающая наличие в архиве приказов командира войсковой части №... от 02.04.1992 о приеме ФИО1 с 06.04.1992 в 55 лабораторию 5 отдела техником 2 категории и об увольнении ФИО1 31.08.2005 в связи с сокращением штата (л.д.62);

- личные карточки ФИО1 по работе в в/ч №..., где отражена работа ФИО1 с 06.04.1992 по должности техника, с 01.08.1994 – инженера-электроника (л.д.63-68);

- архивная справка Центрального архива Минобороны России от ... о заработной плате ФИО1 в войсковой части №... с 1999 по 2005 гг. (декретный отпуск до июля 1999 года) – л.д.69;

- архивная справка Центрального архива Минобороны России от ... в которой имеются ссылки на наличие приказов командира войсковой части №... от 17.09.1999, от 06.01.2000, от 03.01.2001, от 03.01.2002 – о ежемесячной доплате в размере 12% за работу с вредными условиями труда; а также от 18.05.2000 – о предоставлении дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (л.д.71);

- архивная справка Центрального архива Минобороны России от 13.03.2019 в которой имеются ссылки на наличие приказов командира войсковой части №... от 7.05.2002 - о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда 12 рабочих дней, от 11.12.2002, от 5.01.2004, от 11.01.2005 – о ежемесячной доплате в размере 12% за работу с вредными условиями труда (л.д.70).

Таким образом, представленными документами полностью подтверждается, что ФИО1 работала в войсковой части №... инженером-электроником с вредными условиями труда (обработка материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге в ручную) с 21.07.1999 по 31.08.2005.

Статьей 209 Трудового кодекса РФ установлено, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. 

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (абзацы 2-3). 

Вместе с тем, только наличия вредности условий труда, обусловленной обработкой материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге вручную, не достаточно для отнесения условий работы к категории Списка №1 раздела VIII. Химическое производство с кодом 1080Б000-17541, подраздел Б.

Как указано в решении Управления Пенсионного фонда и не оспаривалось стороной истца, войсковой частью №... в период работы ФИО1 не представлялись в Пенсионный фонд сведения об условиях труда, влекущих досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, наблюдательное дело по данному работодателю не заводилось. 

Отсутствие у работодателей надлежащего персонифицированного учета, кодирования льготного характера работы не может быть поставлено в вину работнику, однако возлагает на последнего бремя доказывания постоянной занятости на условиях полного рабочего времени во вредных условиях труда на виде производства и должностях, поименованных в Списке №1.

Вредность условий труда по обработке полетной информации на электрохимической импульсной бумаге и доплаты за нее были установлены Приказом Министра обороны РФ от 08.03.1993 N 130 "О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки" (утратил силу с 1 декабря 2008 года в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2009 N 57).

Так, Приложением №12 к данному приказу утвержден Перечень №1 работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут повышаться должностные оклады (тарифные ставки) и устанавливаться доплаты гражданскому персоналу воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ, в разделе «А» которого, среди перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда поименована обработка материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге вручную (пункт А1.1.9.).

Указанный вид работ отнесен к подразделу А1 - обслуживание, ремонт и хранение вооружения, военной техники и военного имущества.

В преамбуле Приказа отражено, что он переиздан Управлением труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации для использования в практической деятельности командирами воинских частей и работниками финансово-экономических органов.

Основаниями для его издания являются нормативно-правовые акты в сфере оплаты труда, в частности: Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", от 8 ноября 1992 г. N 855 "О повышении уровня оплаты труда работников учреждений, организаций и предприятий бюджетной сферы", от 3 января 1993 г. N 2 "О расширении прав отдельных центральных органов федеральной исполнительной власти в области оплаты труда гражданского персонала" и от 6 января 1993 г. N 14 "О введении минимального размера оплаты труда и установлении месячной тарифной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы", Постановления Министерства труда Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 30 и от 4 марта 1993 г. N 47.

Аналогичные нормы по отнесению обработки материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге вручную к работе с тяжелыми и вредными условиями труда (обслуживание, ремонт и хранение вооружения, военной техники и военного имущества) предусмотрены последующим Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" – пункт 10 раздел I (утратил силу 26.07.2014) и Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" - пункт 6 глава I – работа с вредными условиями труда.

Указанными нормативно-правовыми актами предусмотрены доплаты за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, однако в них отсутствуют какие-либо ссылки на соотнесение условий работы со Списками производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение в приведенных приказах Минобороны России не упоминается.

При этом описание работы по обработке материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге вручную во всех вышеприведенных приказах содержится в разделе «Обслуживание, ремонт и хранение вооружения, военной техники и военного имущества», не относящемся к химическому производству (производству химической продукции).

Вместе с тем, в разделе Списка №1 VIII « Химическое производство» с кодом 1080Б000-17541, подраздел Б., на который ссылается истец, поименованы рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Применение вышеуказанного подраздела Б разъяснено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", согласно которому к подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства. 

Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности. 

Например, если в отрасли "Машиностроение и металлообработка" имеются предприятия, занятые только изготовлением изделий из пластических масс, то такое предприятие должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство". 

В том случае, если в составе предприятия, отнесенного к машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство". 

Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников производств, входящих в состав предприятий, отнесенных в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к химической и нефтехимической отрасли, наименования которых не предусмотрены подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и 2, следует решать в соответствии с подразделом "Б" этого раздела Списков N 1 и 2.

Таким образом, как из буквального толкования положений рассматриваемого подраздела Б Списка №1, так и из приведенных разъяснений Минсоцобеспечения РСФСР, усматривается, что не любой вид деятельности при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности предполагает включение ее в специальный стаж по коду позиции 1080Б000-17541, а лишь связанный с химическим производством (производством химической продукции, поименованной в подразделе Б раздела VIII «Химическое производство»).

Как следует из пояснений истца, работа с электрохимической импульсной бумагой не была связана с технологическим процессом производства химической продукции. Бумага, содержащая вредные вещества, заправлялась в аппаратуру и использовалась для отражения данных полетной информации, построения графиков. Данные действия явно не относятся к процессу химического производства, что является обязательным для отнесения условий работы к Списку №1 подразделу Б позиции 1080Б000-17541.

Справки, информация об аттестации рабочих мест, иные документы, подтверждающие, что обработка материалов полетной информации на электрохимической импульсной бумаге относится к видам работ, установленных Списком №1, в материалах дела отсутствуют.

Наименование должности истца – инженер-электроник также не предусмотрено вышеуказанным подразделом Б Списка №1. 

В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, в квалификационной характеристике инженера-электроника не перечислены должностные обязанности, связанные с участием в химическом производстве (производстве химической продукции, поименованной в подразделе Б раздела VIII «Химическое производство» Списка №1). 

Оснований для отнесения условий труда ФИО1 к разделу Списка №1 VIII «Химическое производство», подразделу А, судом не установлено, поскольку войсковая часть не относится к предприятиям химической промышленности, что стороной истца не оспаривалось.

Иных периодов для включения в специальный стаж по Списку №1 истцом не заявлено, Пенсионным фондом в досудебном порядке не выявлено.

Соответственно не выполнено условие о наличии специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е.Афанасьева

......

...... 

......