Дело № 2-628/2021

(50RS0050-01-2021-000849-37)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 17 июня 2021 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, связанные с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в установлении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы истца ответчиком не были включены:

- период работы с 26.02.1996 по 31.05.1996 в должности учителя начальных классов в образовательном комплексе «Сад-прогимназия»;

- с 01.04.2002 по 09.07.2002 в должности воспитателя в детском саду «Сказка»;

- периоды нахождения учебных отпусках с 11.01.2008 по 20.01.2008, с19.05.2008 по 13.07.2008, с 31.08.2008 по 30.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 15.06.2009 по 04.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010. с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 11.01.2011 по 30.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 11.01.2012 по 30.01.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012, с 01.11 2012 по 30.11.2012 с 01.01.2013 по 30.04.2013.

- курсы повышения квалификации 12.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 19.12.2013.

- период работы с 20.09.2004 по 31.03. 2005 в МДОУ детский сад № 4 в должности воспитателя.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части не включения спорных периодов в специальный стаж в установленном законом порядке незаконным, обязать включить в специальный стаж указанные периоды, для назначения страховой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №3 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 возражал в удовлетворении требований, считает решение пенсионного органа правомерным, соответствующим требованию закона. 

Суд, исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 09.09.2020 в установлении (выплате) пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием истребуемого специального стажа 25 лет. 

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца: 

- период работы с 26.02.1996 по 31.05.1996 в должности учителя начальных классов в образовательном комплексе «Сад-прогимназия», так как Списками от 6 сентября 1991 г. N 463 и от 29 октября 2002 г. N 781 учреждение " Сад-прогимназия" не предусмотрено;

- с 01.04.2002 по 09.07.2002 в должности воспитателя в детском саду «Сказка», так как не выработана норма рабочего времени, так как работодателем в данных лицевого счета не проставлен код льготы;

- периоды нахождения учебных отпусках с 11.01.2008 по 20.01.2008, с19.05.2008 по 13.07.2008, с 31.08.2008 по 30.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 15.06.2009 по 04.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010. с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 11.01.2011 по 30.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 11.01.2012 по 30.01.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012, с 01.11 2012 по 30.11.2012 с 01.01.2013 по 30.04.2013 и

- курсы повышения квалификации 12.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 19.12.2013 по основанию, что постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов

- период работы с 20.09.2004 по 31.03.2005 в МДОУ детский сад № 4 в должности воспитателя, поскольку указанный период засчитан в стаж истца.

С принятым решением пенсионного органа суд соглашается частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее 

действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно распоряжения главы администрации г. Лабытанги Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ прогимназия была объединена с ясли- садом «Катюша» в образовательный комплекс «Сад-прогимназия» в целях эксперимента в соответствии с ФЗ РФ от 10.07.1992 «Об образовании». На основании распоряжения мэра г. Лабытанги № от ДД.ММ.ГГГГ, комплекс был реорганизован в форме присоединения к муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №» с углубленным изучением предметов.(л. д. 10-13). 

С учетом того, что ответчиком не оспаривалось, что в спорный период истец работала учителем в общеобразовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о том, что муниципальное общеобразовательное предприятие «Сад-прогимназия» в котором ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ начального и среднего общего образования, что непосредственно подтверждено представленными истцом документами и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Кроме того, из решения пенсионного органа установлено, что истцу не засчитан период работы с 01.04.2002 по 09.07.2002 в должности воспитателя в детском саду «Сказка», поскольку работодатель не проставил код льгот в персонифицированных сведениях истца. Указанные обстоятельства в судебном заседании были опровергнуты, представленной представителем ответчика выпиской из индивидуального счета, в которой код льготы указан. 

Также истец, работая учителем начальных классов, находилась в учебных отпусках с 11.01.2008 по 20.01.2008, с19.05.2008 по 13.07.2008, с 31.08.2008 по 30.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 15.06.2009 по 04.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010. с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 11.01.2011 по 30.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 11.01.2012 по 30.01.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012, с 01.11 2012 по 30.11.2012 с 01.01.2013 по 30.04.2013 и курсах повышения квалификации 12.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 19.12.2013, что подтверждается архивной справкой управления образования администрации городского округа Егорьевск.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на учебу и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на учебе и курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период учебы и нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 20.09.2004 по 31.03.2005 в МДОУ детский сад № 4 в должности воспитателя не подлежат включению, поскольку указанный период истцу был включен в досудебном порядке при исчислении стажа в соответствии с под.19, п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

При этом на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости – 27.01.2020, специальный стаж лечебной деятельности истца ФИО2, с учетом зачтенных пенсионным органов периодов и по решению суда спорных периодов, составляет менее требуемых 30 лет, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением не имеется. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии досрочно правомерно. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление ПФР №32 по г. Москве и Московской области о не включении ФИО2 в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по под.19, п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 « «О страховых пенсиях» частично незаконным.

Включить ФИО2 в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по под.19, п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 « О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период работы с 26.02.1996 по 31.05.1996 в должности учителя начальных классов в образовательном комплексе «Сад-прогимназия»;

- с 01.04.2002 по 09.07.2002 в должности воспитателя в детском саду «Сказка»;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.2008 по 20.01.2008, с19.05.2008 по 13.07.2008, с 31.08.2008 по 30.09.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 15.06.2009 по 04.07.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010. с 01.06.2010 по 30.06.2010, с 11.01.2011 по 30.01.2011, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 11.01.2012 по 30.01.2012, с 01.06.2012 по 30.06.2012, с 01.11 2012 по 30.11.2012 с 01.01.2013 по 30.04.2013.

- курсы повышения квалификации 12.11.2013, 28.11.2013, 05.12.2013, 12.12.2013, 19.12.2013.

В удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода работы с 20.09.2004 по 31.03.2005 в МДОУ детский сад № 4 в должности воспитателя отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021

Судья З.Г. Богаткова