Дело № 2-458/2024

УИД 36RS0006-01-2023-007128-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29.07.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.07.2020,

у с т а н о в и л :

16.07.2020 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 05.10.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд (с учетом уточненного искового заявления): 

1) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»): с 01.07.1988 по 01.10.1989, с 01.06.1992 по 02.07.1998, за период с 03.07.1998 по 31.12.1998 фактически отработано 5 месяцев 23 дня, с 01.01.1999 по 11.03.1999, за период с 12.03.1999 по 29.10.1999 фактически отработано 6 месяцев 17 дней, с 30.10.1999 по 31.12.2002, за период с 01.01.2003 по 25.11.2003 фактически отработано 10 месяцев 24 дня – в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации цеха № отдела №

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.07.2020;

3) обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.07.2020.

Определением суда от 01.12.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «КБХА» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагает, что они подлежат удовлетворению. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 16.07.2020, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии от 05.10.2020 истцу в соответствии с позицией 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в специальный стаж не включены периоды работы в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»): ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.07.2020, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.07.2020, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией пользуются рабочие, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах. Документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня при подготовке и проведении испытаний снаряженных жидкостных ракетных двигателей, их агрегатов и других комплектующих на стендах (акт документальной проверки от 01.10.2020 №35-74). 

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ по следующим основаниям. 

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №2 пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах снаряженных (пороховых, реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет.

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды работал в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации цеха № отдела № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «Конструкторское бюро химавтоматики).

Основными видами деятельности предприятия являются организация и выполнение работ по государственным и иным заказам на всех этапах создания агрегатов подачи для ракетных двигателей, и энергетических установок для ракетной техники, оборонных аэрокосмических систем и сложных инженерно-технических комплексов гражданского назначения от научных исследований, испытаний до изготовления их в серийном производстве.

Согласно Положению об электроцехе № электроцех является самостоятельным подразделением экспериментального завода, основными целями и задачами цеха являются: обеспечение бесперебойного и качественного электроснабжения цехов и отделов ЭЗ, обеспечение цехов и отделов ЭЗ телефонной, диспетчерской и громкой радиосвязью, а также охранной и пожарной сигнализацией, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт автоматической телефонной станции со всеми коммуникациями и телефонами, диспетчерской и громкоговорящей радиосвязи, а также средств охранной и пожарной сигнализации и т.д. Участок связи осуществляет, в том числе, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт коммутаторов диспетчерской, директорской, селекторной, пожарной и охранной связи и сигнализации, телефонных аппаратов, извещателей пожарной и охранной сигнализации.

Суду представлена должностная инструкция электромонтера охранно-пожарной сигнализации участка связи испытательного комплекса, из которой следует, что в обязанности электромонтера ОПС входит: обслуживание приборов и оборудования автоматической пожарной сигнализации, охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, установленные на испытательных стендах ЖРД, в производственных зданиях и сооружениях, на охраняемом периметре испытательного комплекса, обеспечение бесперебойной работы систем связи, пожарной и охранной сигнализации, систем видеонаблюдения испытательных стендов ЖРД, монтаж, наладка и ремонт (капитальный, текущий, планово-предупредительный) проводных средств связи, систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, установленных в подразделениях, на периметре испытательного комплекса и на испытательных стендах ЖРД, а также их технические обслуживание.

На рабочем месте электромонтера охранно-пожарной сигнализации проводилась аттестация рабочего места по условиям труда. Согласно картам аттестации условия труда на рабочем месте электромонтера охранно-пожарной сигнализации предусмотрено повышение оплаты труда на 8 %, дополнительный отпуск 12 дней, а также досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 21201000-1754а подраздела 1 раздела ХI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №2.

Также суду представлен протокол аттестации рабочего места по условиям труда, из которого следует, что рабочее место электромонтера охранной и пожарной сигнализации цеха №, обслуживающего закрытые радиоактивные источники, соответствует условиям, предусмотренным Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает прав на пенсию на льготных условиях, данное рабочее место включено в перечень профессий и должностей работников КБХА с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготную пенсию. 

Профессия электромонтер охранно-пожарной сигнализации предусмотрена Списком профессий цеха №, занятость в которых связана с применением или присутствием продукта амил.

Согласно возражениям начальника по работе с персоналом АО КБХА на акт документальной проверки №35-74 от 01.10.2020 в штатных расписаниях КБ химавтоматики доплата за вредные условия труда отображалась в графе «Примечание» в процентах в зависимости от условий труда, согласно штатной ведомости цеха № утвержденной генеральным конструктором-генеральным директором КБХА за 1993, 1997, 2002 г.г. электромонтеру охранно-пожарной сигнализации ФИО1 была установлена доплата за вредность. Указанное также подтверждается представленными суду копиями штатных расписаний. Также согласно указанным возражениям рабочее место электромонтера охранно-пожарной сигнализации находилось на территории Испытательного комплекса, что следует из краткого описания выполняемой работы, указанной в протоколе определения тяжести трудового процесса и карте АРМ 272, в должностной инструкции указано, что электромонтер ОПС выполнял свои обязанности на стендах ЖРД №, корпусе № (склад спецтоплив (амил, гемтил), корпусе № (склад спецтоплив), корпусе №утилизация (дожигатель) топлива после испытания ЖРД, электромонтер охранно-пожарной сигнализации занимался обеспечением испытаний стендов ЖРД и агрегатов средствами связи и сигнализации более 80 %, так как обслуживание и ремонт пожарных извещателей РИД-6, РИД 6М и системы охранной сигнализации требовались после каждого проведенного испытания ЖРД, электромонтеры ОПС выполняли свои обязанности согласно сменным заданиям, выполняемые технологические операции установлены маршрутной картой обеспечения испытаний стендов ЖРД и агрегатов средствами связи и сигнализации 00.400.0000.000, подпись электромонтера ОПС в технологическом паспорте не предусмотрена и не требовалась, рабочее место электромонтера охранно-пожарной сигнализации был связано с вредными производственными факторами: гептил, амил, высокое напряжение, свинец, свараэрозоль. Также, как указывается в данных возражениях по совокупности документы, представленные при документальной проверке специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости подтверждают занятость ФИО1 более 80 % в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации как рабочего, занятого при подготовке и проведении испытаний на стендах снаряженых жидкостных ракетных двигателей в АО КБХА.

Суд обращает внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.

Согласно справке, уточняющей характер работы, истец в спорные периоды работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации, занятого при подготовке и проведении испытаний на стендах отделов ИК, был занят в производстве: испытание всех видов реактивных жидкостных ракетных двигателей и их агрегатов, двигательных установок, блоков ракет и других комплектующих, был занят в особых условиях труда. Также работодатель указывает, что данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XI подразделом 1 позицией 2120100-1754а.

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке, суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки.

Согласно справке от 27.12.2023 за период работы в АО КБХА с 1986 г. по 2003 г. ФИО1 страховые взносы были начислены и уплачены в полном объеме, отчеты с начислением (уплатой) страховых взносов были сданы согласно сроками предоставления отчетности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истцом подтверждена его занятость во вредных условиях труда в течение рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит 12 лет 7 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в территориальный орган ПФ РФ 16.07.2020. 

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ 16.07.2020, представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на досрочное назначение у истца возникло 29.07.2020 (достижение возраста 

<

данные изъяты> лет), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 29.07.2020.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ИНН 

<

***>) периоды работы:

- с 01.07.1988 по 01.10.1989

- с 01.06.1992 по 02.07.1998

- с 03.07.1998 по 31.12.1998 – фактически отработанное время 5 месяцев 23 дня

- с 01.01.1999 по 11.03.1999

- с 12.03.1999 по 29.10.1999 – фактически отработанное время 6 месяцев 17 дней

- с 30.10.1999 по 31.12.2002

- с 01.01.2003 по 25.11.2003 – фактически отработанное время 10 месяцев 24 дня – в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации цеха № отдела № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «Конструкторское бюро химавтоматики).

Признать за ФИО1 (ИНН 

<

***>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.07.2020.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН 

<

***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.07.2020.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) судебные расходы в сумме 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 17.01.2024.