Дело № 2а-4320/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004917-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации и обязании произвести регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации и обязании произвести регистрацию автомобиля № по тем основаниям, что 30.05.2023 истцу отказа в постановке указанного транспортного средства на учет. Считая данный отказ незаконным, истец обратился.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как указывает, административный истец, 09.09.2020 года на открытом аукционе, проведенном ООО «Авто Ломбард «План Б», ФИО2 на основании договора купли-продажи транспортного средства по результатам торгов по предмету залога, невостребованному клиентом ломбарда № от 09.09.2020 г., приобрел в собственность автомобиль №. Данный автомобиль был заложен ФИО4 24.10.2019 года, при заключении договора займа (договор займа оформлен залоговым билетом №), в ООО «Авто Ломбард «План Б». Указанное транспортное средство реализовано ломбардом в порядке обращения взыскания на невостребованные вещи, установленном ст. 12 ФЗ «О ломбардах».

Административный истец обратился к Министру внутренних дел РФ с просьбой сообщить, возможно ли в настоящий момент совершение регистрационных действий в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в виде постановки на учет ТС №. 

05.05.2023 в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области поступило обращение о возможности совершения регистрационных действий в виде постановки на учет автомобиля №. Данное обращение (заявление) было зарегистрировано в Канцелярии УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 05.05.2023г. под регистрационным номером 3/237712282633.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным Законом от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный Закон № 59- ФЗ), в соответствии с которым, в целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 г. № 707 утверждена инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе министерства внутренних дел РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления ли должностному лицу в соответствии с компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

Согласно п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в орган внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно действующей в системе МВД РФ системе электронного документооборота (СЭД) в У ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области на обращение ФИО2 был подготовлен и подписан ответ, который был направлен в адрес заявителя. В данном ответе заявителю было разъяснено, что согласно сведений информационных учетов Госазтоинспекции на автомобиль №, судебными приставами наложены три ограничения на совершение регистрационных действий и при наличии ограничений, с транспортными средствами регистрационные действия не проводятся.

В силу ст. 3 ФЗ № 283 в РФ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях их государственного учета и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», деятельность регистрационных подразделений по совершению регистрационных действий с транспортными средствами является государственной услугой. В соответствии с ст. 4 данного Федерального закона установлен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий установлена в ст. 8 Федерального Закона.

Согласно ст. 10 Федерального Закона № 283-Ф3, регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения. К регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства. содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными; оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации. Постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации. После совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного умета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия. После совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки в соответствии с заявлением владельца транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств.

В ст. 15 Федерального Закона № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (форма заявления владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий, используемого при предоставлении государственной услуги установлена в приложении № 1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденному приказом МВД России от 21.12.2019 № 950); документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Согласно данной статье, документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства з соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. Должностным лицом регистрационного подразделения принимаются тс рассмотрению также иные документы, обосновывающие существо заявления о совершении регистрационных действий, представленные по инициативе лица, обратившегося для совершения регистрационных действий.

В соответствии с ст. 18 Федерального Закона № 283-ФЗ возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Согласно п. 6 и п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764, далее Правила) регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения. Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем в регистрационное подразделение лично или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств по заявлению, поданному в регистрационное подразделение ГИБДД в нарушение установленного порядка предоставления государственной услуги.

На транспортное средство имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации. А именно, 20.03.2020 года документ: № от 20.03.2020, ФИО1, СПИ№, ИП: №-ИЛ от 19.03.2020: 20,03.2020 года Документ: № от 20.03,2020, ФИО1, СПИ№, ИП: №-ИП от 19.03.2020; 09.03.2021 года Документ: № от 09.03.2021, ФИО1, СПИ: № ИП: №- ИП от 03.02.2021,

Согласно статье 62 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ”Об исполнительном производстве” и пункту 41 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", сотрудники органов внутренних дел (полиция) оказывают содействие судебным приставам-исполнителям, в ходе исполнительного производства, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом МВД России и ФССП России.

Соглашение между"" Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2012 № № предусматривает обмен в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" введена система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая, обеспечивает информационное взаимодействие в электронной форме между информационными системами федеральных органов исполнительной власти при исполнении государственных функций.

К данной системе СМЭВ подключена ФИС ГИБДД-M и информационная система ФССП России. В рамках указанной системы СМЭВ, обеспечивается информационное взаимодействие в электронной форме между Госавтоинспекции МВД России и ФССП России.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФССП России накладывает (снимает) ограничения на транспортные средства. В рамках системы СМЭВ информация о наложении (снятии) ограничений в электронном виде из ФССП России поступает в ФИС ГИБДД-М.

Описанный порядок процедуры наложения (снятия) ограничений заложен в подпункте 1 пункта 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместными Приказами Минюста России № 178 и МВД России № 565 от 29.08.2018, в котором установлено, что ФССП, её территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий: копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, наложение (снятие) ограничений осуществляется в ФССП России и, в результате автоматизированного информационного взаимодействия информационных систем ФССП России и ФИС ГИБДД-М, с использованием СМЭВ, информация о наложении (снятии) ограничений в электронном виде загружается из ФССП России в ФИС ГИБДД-М. Сведения об имеющихся ограничениях на совершение регистрационных действий используются органами ГИБДД при предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств. Возможность снятия таких ограничений у органов ГИБДД, в том числе и в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, отсутствует.

Запреты на совершение регистрационных действий с транспортным средством № наложены ФССП России, е использованием СМЭВ, в рамках возбужденных в отношении должника исполнительных производств.

При этом судебном заседании ФИО5 не отрицал того, что органы ГИБДД с заявлением об оказании услуги по регистрации ТС он не обращался. Таким образом утверждение заявителя об отказе в регистрации ТС не соответствует объективным данным, так как заявителем в ГИБДД ГУ МВД России было подано обращение по вопросу разъяснения возможности или невозможности регистрации транспортного средства, а для совершения регистрационных действий с автомобилем №, и получения регистрационного документа на имя ФИО2 необходимо личное обращение в регистрационное подразделения и отсутствие ограничений на совершение регистрационных действий.

В связи с изложенным, административный иск о признании незаконным решения об отказе в регистрации и обязании произвести регистрацию № удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации и обязании произвести регистрацию автомобиля № оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.10.2023.