Дело № 3а-170/2024

УИД 74OS0000-01-2024-000543-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А., 

при секретаре Агатаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Челябинской областной общественной организации «Федерация баскетбола»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в Челябинский областной суд с административным иском о ликвидации Челябинской областной общественной организации «Федерация баскетбола» (далее ЧООО «Федерация баскетбола»), назначении ликвидатора, установлении срока ликвидации.

В обоснование требований указало, что Челябинская областная общественная организация «Федерация баскетбола» зарегистрирована 25 сентября 2008 года за основным государственным регистрационным номером №. В ходе проверки, проведенной в период с 01 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года, выявлены следующие нарушения: 1) не представлены на проверку документы, указанные в абзацах 3-6, 8-28 пункта 13 распоряжения Управления о проведении плановой документарной проверки от 17 октября 2023 года; 2) вопреки пункту 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период с 16 января 2020 года до 22 марта 2022 года в состав высшего органа управления и единоличного исполнительного органа организации входило лицо, признанное банкротом; 3) в нарушение статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 37 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в проверяемом периоде организация осуществляла предпринимательскую деятельность, несоответствующую уставным целям, ради которых она создана. Управлением министерства юстиции РФ по Челябинской области в адрес организации вынесены предупреждение № 74/03-36-7380 от 29 ноября 2023 года и повторное предупреждение № 74/03-33-1273 от 27 февраля 2024 года. До настоящего времени выявленные недостатки не устранены. Полагает, что нарушения, допущенные некоммерческой организацией, являются грубыми и достаточными для ее ликвидации.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, просила ликвидировать ЧООО «Федерация баскетбола», в связи с допущенными грубыми нарушениями действующего законодательства.

Представители административного ответчика ЧООО «Федерация баскетбола» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представили письменные пояснения по делу (л.д. 166-167).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений (статья 30), при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).

В силу статей 14, 47 Федерального закона № 82-ФЗ в Российской Федерации допускается создание и действие международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений. При этом под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы 1, 2, 7).

В силу частей 1, 2 (пункт 3) статьи 38 указанного закона надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. В свою очередь, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой данной статьи.

Органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 274 (далее – Административный регламент № 274), является Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в том числе через свои территориальные управления, осуществляет государственную функцию по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26, абзацу 3 части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ региональное общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующего территориального органа федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Грубым является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что организацией допущен ряд грубых нарушений действующего законодательства, которые являются достаточным основанием для принятия решения о ее ликвидации.

В соответствии с приказом Управления министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области № 175 от 24 октября 2020 года утвержден план проверок некоммерческих организаций на 2023 год, в том числе в отношении Челябинской областной общественной организации «Федерация баскетбола» (л.д. 135-145). 

Согласно данному приказу с 01 ноября 2023 года на срок 20 рабочих дней в отношении административного ответчика запланирована документарная проверка соблюдения некоммерческой организацией требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных его учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческой организацией денежных средств и использованию ей иного имущества.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 17 октября 2023 года № 1055-р назначена и проведена плановая проверка деятельности Челябинской областной общественной организации «Федерация баскетбола». Срок проведения проверки с 01 ноября 2023 года 20 рабочих дней. Уведомление о проведении проверки с требованием представить документы (информацию), необходимые для проведения проверки, направлено в адрес Организации 18 октября 2023 года за исходящим № 74/03-36-6297, получено Организацией 26 октября 2023 года (почтовый идентификатор 80080989403500) (л.д. 27-33, 38, 103-105).

Согласно требованиям пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ документы и сведения, указанные в пункте 13 Распоряжения управления от 17 октября 2023 года № 1055-р, должны быть представлены в управление в течение десяти рабочих дней со дня получения Уведомления о проведении проверки. 

В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и пункта 13 Распоряжения управления от 17 октября 2023 года № 1055-р, документы, для проведения проверки ЧООО «Федерация баскетбола» представлены частично, а именно 07 ноября 2023 года в адрес Управления направлены сведения о проведении публичных и иных мероприятий, проведенных общественным объединением. Иные документы организацией не представлены.

Изучив имеющиеся в распоряжении управления сведения и документы, по результатам проверки Комиссией в деятельности организации выявлены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Так, в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ и ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на проверку не представлены:

- решение высшего органа управления (протоколы, выписки из протоколов, решения об утверждении благотворительных программ и другие),

- решение постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ,

- решение контрольно-ревизионного органа организации, включая акты проверок,

- сведения о программах организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации,

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов,

- содержательные отчеты по грантам,

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией юридическим и физическим лицам,

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса РФ,

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных организацией политическим партиям, и их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума,

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличия иностранных источников финансирования,

- сведения о членах организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступление в члены организации, решение уполномоченных органов организации об их приеме или исключении, реестр членов организации),

- сведения о членских вносах и иных имущественных взносах (при наличии),

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контакты телефонов (при наличии),

- копии штатных расписаний организации,

- документы по использованию организацией труда добровольцев, волонтеров,

- документы по сайту организации,

- переписка организации с физическими юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей,

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот, и прочее,

- документы, подтверждающие участие в выборах и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии),

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет (при наличии),

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц,

- сведения об ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации,

- материалы по выпуску периодических изданий,

- бухгалтерско-финансовые документы (копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно - сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций; карточки (анализ) счетов главной книги; кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов),

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещений, здания, земельные участки и прочее.

Доводы административного ответчика о незаконности проведенной проверки не принимаются судом во внимание и опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Как указано выше, проверка в отношении ЧООО «Федерация баскетбола» была проведена во исполнение плана проверок, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Челябинской области от 24 октября 2022 года № 175, который был согласован с прокуратурой (л.д. 135-148).

Согласно абзацу 2 пункта 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление Правительства РФ № 336) ограничения на проведение в 2023 году плановых проверок не распространяется на виды государственного контроля, при которых не применяется риск-ориентированный подход, и порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом № 294-ФЗ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26.3 Федерального закона № 294-ФЗ действие указанного закона распространяется на осуществляемый Министерством юстиции Российской Федерации контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» риск-ориентированный подход при указанном виде контроля не применяется.

Таким образом, плановая проверка ЧООО «Федерация баскетбола» проведена в соответствии с требованиями законодательства.

Ссылка общественной организации о применении моратория на проведение плановых проверок, установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 2022 года не состоятельна, поскольку основана на неверном толковании норм права. Кроме того, действия организации по представлению сведений о публичных и иных мероприятиях, проведенных общественным объединением во исполнение распоряжения № 1055-р, противоречат их позиции о незаконности плановой документарной проверки.

В судебном заседании представители ЧООО «Федерация баскетбола» пояснили, что представили только те документы, которые посчитали нужным. Причин непредставления иных документов, перечисленных в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки, не указали.

Кроме того, Управлением в ходе проверки было выявлено, что в нарушение пункта 3 статьи 213.30 Федерального закона № 127-ФЗ в период с 16 января 2020 года по 22 марта 2022 года в состав высшего органа управления и единоличного исполнительного органа ЧООО «Федерация баскетбола» входило лицо, признанное банкротом.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц с 25 сентября 2008 года президентом Челябинской областной общественной организации «Федерации баскетбола» является ФИО1 (л.д. 21-24, 153-154).

Кроме того, в указанный выше период ФИО1 входил в состав высшего органа управления организации, что подтверждается представленными документами организации.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23 января 2020 года ФИО1 был признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества (л.д. 74-76).

Согласно пункту 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22 марта 2022 года производство по делу о банкротстве ФИО1 прекращено в связи с отказом кредитора от требований (л.д. 77-78).

Согласно пункту 2 статьи 57 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при прекращении производства по делу о банкротстве в случае отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 56 названного закона определено, что принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, прекращение производства по делу о банкротстве в связи с отказом единственного кредитора от требований, не влечет таких последствий, как трехлетнее ограничение на занятие должности в органах управления юридического лица, однако ведет к данному ограничению с момента принятия решения о признании ФИО1 банкротом (с 23 января 2020 года) до прекращения производства по делу о банкротстве ФИО1 (22 марта 2022 года). 

Исходя из указанных обстоятельств, ФИО1 в период с 23 января 2020 года по 22 марта 2022 года не мог занимать должность в органах управления юридического лица либо иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Представленные в судебном заседании копия приказа № 5 от 20 января 2020 года о возложении обязанностей Президента ЧООО «Федерация баскетбола» на исполнительного директора ФИО5, а также копии доверенностей, выданных президентом ЧООО «Федерация баскетбола» ФИО1, на имя ФИО5 на представление интересов общества не свидетельствуют о том, что ФИО1 в указанный период не являлся руководителем указанной организации. 

Так, из представленных копий доверенностей следует, что в период с 16 января 2020 года по 22 марта 2022 года ФИО1, как президент ЧООО «Федерация баскетбола» подписывал указанные доверенности, а также подписывал иные документы, в том числе сообщение о продолжении деятельности в 2022 году, отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных обществом от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников …. за 2021 и 2020 года (л.д. 154-165).

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного ответчика о том, что ФИО1, не являлся президентом ЧООО «Федерация баскетбола» в указанный выше период.

Кроме того, в нарушение статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ и статьи 37 Федерального закона № 82-ФЗ в проверяемом периоде организация осуществляла предпринимательскую деятельность, не соответствующую уставным целям, ради которых она создана.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В силу пункта 2 указанной статьи некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Из пункта 2.1 Устава общественной организации следует, что федерация создана в целях развития баскетбола в Челябинской области, повышение его роли во всестороннем и гармоничном развитии личности, развития массового и профессионального спорта, укрепления позиции и повышения престижа челябинского баскетбола на российской арене.

Пунктом 8.5 Устава предусмотрено, что Федерация осуществляет предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей и задач. 

Как установлено Арбитражным судом Челябинской области при рассмотрении дела № А76-28364/2022, 22 октября 2021 года между ООО «Муллит» и Челябинской областной общественной организацией «Федерации баскетбола» заключен договор купли-продажи сооружения 

<

адрес>. Кадастровый №. Протяженность 1987 метров (л.д. 80-81).

30 августа 2022 года ЧООО «Федерации баскетбола» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ОАО «МРСК Урала» о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии в размере 57 382 314 руб., в обоснование заявленных требований указывая на то, что ЧООО «Федерация баскетбола» с 2018 года обслуживает участок электрической цепи, несет затраты по сохранности подземных линий электрических кабелей и входящих ячеек РП-67, устраняя аварийные препятствия перетоку электрической энергии и фактически оказывает услуги по передаче электроэнергии на данном участке электрической цепи (л.д. 79-86, 152). Указанные обстоятельства также были подтверждены в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 года (л.д. 106-114).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21 февраля 2024 года в удовлетворении названного иска отказано, поскольку ЧООО «Федерации баскетбола» никогда не являлось территориальной сетевой организацией, не осуществляло технологическое присоединение потребителей к своим сетям.

Несмотря на то, что в удовлетворении требований указанным решением было отказано, действия организации по взятию в аренду и дальнейшему приобретению в собственность кабельной линии, осуществлению работ по ее сохранности и работоспособности, а также последующее обращение в Арбитражный суд с названным иском свидетельствуют о намерении ЧООО «Федерация баскетбола» получить прибыть в результате оказания услуг по передаче электрической энергии. При этом отказ в удовлетворении исковых требований не опровергает оказание некоммерческой организацией названных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе заявлением ЧООО «Федерация баскетбола» о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому ФИО1 просил указать код дополнительного вида деятельности 35.12 – передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (л.д. 172-178). Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области № 221-р от 06 марта 2023 года было отказано в государственной регистрации указанных изменений, поскольку данный вид деятельности противоречит целям создания организации (л.д. 178-181).

Таким образом, в ходе проверки достоверно установлено, что ЧООО «Федерация баскетбола» осуществляла коммерческую деятельность, не соответствующую целям ее деятельности, которые предусмотрены учредительными документами.

По результатам проведенной проверки, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области 29 ноября 2023 года в адрес ЧООО «Федерация баскетбола» вынесено предупреждение № 74/03-36-7380 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, установлен срок для принятия мер к устранению нарушений до 29 января 2024 года (л.д. 41-43).

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Из почтового уведомления следует, что предупреждение № 74/03-36-7380 направлено административному ответчику по адресу: 

<

адрес>, то есть по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, как адрес места нахождения юридического лица. Указанное предупреждение получено организацией 14 декабря 2023 года (л.д. 65).

29 января 2024 года ЧООО «Федерация баскетбола» направила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области письмо, в котором указало на незаконность проведенной проверки и незаконность вынесенного предупреждения (л.д. 70-71).

27 февраля 2024 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области повторно вынесено предупреждение № 74/03-33-1273, в котором организации представлен срок для принятия мер к устранению указанных нарушений законодательства до 15 апреля 2024 года (л.д. 66-68). Данное требование получено административным ответчиком 12 марта 2024 года (л.д. 69).

12 апреля 2024 года ЧООО «Федерация баскетбола» вновь направила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области письмо, в котором изложила аналогичные доводы (л.д. 72-73).

Таким образом, ЧООО «Федерация баскетбола» в срок до 15 апреля 2024 года меры к устранению указанных нарушений законодательства не были приняты. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, исходя из характера допущенных Организацией нарушений и их последствий, совершения грубых и неустранимых нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации общественного объединения, что соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

При таких обстоятельствах требование о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, признается судом обоснованным, а административный иск – подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Из протокола № 1 учредительной конференции от 22 августа 2008 года следует, что одним из учредителей ЧООО «Федерация баскетбола» является ФИО1 (л.д. 18-19).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что для обеспечения интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица необходимо возложить обязанности по ликвидации ЧООО «Федерация баскетбола» на одного из учредителей – ФИО1

Ликвидация ЧООО «Федерация баскетбола» должна быть проведена в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Челябинской областной общественной организации «Федерация баскетбола» удовлетворить.

Ликвидировать Челябинскую областную общественную организацию «Федерация баскетбола» (основной государственный регистрационный №).

Назначить ликвидатором Челябинской областной общественной организации «Федерации баскетбола» ФИО1, адрес регистрации: 

<

адрес>

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить ликвидационные процедура, предусмотренные действующим законодательством, в течении двенадцати месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

После завершения процедуры ликвидации исключить Челябинскую областную общественную организацию «Федерация баскетбола» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Т.А. Дашкевич

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.