Дело №21-547/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 июля 2017 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК – 13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России №6 от 27 марта 2017 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России № 6 от 27 марта 2017 г. ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Начальник ФКУ ИК – 13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, указав на отсутствие доказательств наличия в действиях ФКУ ИК – 13 УФСИН России по Хабаровскому краю состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ИК-13 ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО3, полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 13.03.2017г. в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- п.4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не обеспечивает необходимую периодичность проведения мероприятий по производственному контролю (отбор проб не менее 2 раза в месяц), на требования прокуратуры представить документы, подтверждающие безопасность холодной воды представлены протоколы лабораторных исследований за 2016 год от 29.01.2016 №; от 20.04.2016 №, №; от 10.09.2016 № Испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по микробиологическим показателям. Протоколов исследования питьевой воды за 2017 год как по микробиологическим показателям, так и по органолептическим свойствам не представлено.

- п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 – имеющая Рабочая программа по производственному контролю за соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил в жилых помещениях, кухни комнат длительных свиданий, помещений штрафного изолятора и камерного типа, карантина в части исследования воды не разработана в связи с чем пробы воды не берутся. В представленной ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю программой производственного контроля предусмотрено отслеживать качеством холодной воды только на продовольственном складе, в банно-прачечном комбинате, пищеблоке;

- п.2.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 – ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю создает реальную угрозу нанесения вреда жизни здоровью лицам, отбывающим наказание в исправительном учреждении в связи с отсутствием достоверной информации о подаче надлежащего качества холодной воды для использования в (подача питьевой воды населения запрещается или ее использование приостанавливается в случае, если системой водоснабжения не обеспечиваются производство и подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям настоящих Санитарных правил, в связи с чем, имеется реальная опасность для здоровья населения).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ. 

Факт совершения и виновность ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, обязано к соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и правомерно привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, с указанием в оспариваемом решении мотивов принятого решения, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.

Доводы жалобы не порождают сомнения в правильности постановления и решения судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, которое основано на материалах дела. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Административное наказание ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-27 ФСИН России №6 от 27 марта 2017 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК – 13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский