Дело № 12-1/2024

УИД 42RS0037-01-2023-003513-47

РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга на определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 20.10.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга подана жалоба об отмене вышеуказанного определения из-за того, что должностным лицом не исследовано то, кому, на каком праве принадлежит земельный участок, на котором сделан въезд, предоставлен ли он ФИО1, разрешены ли земельные работы. Оформленный акт приемки благоустройства не является разрешительным документом.

Производство по жалобе осуществлено в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО2, извещенного о времени, месте ее рассмотрения.

Представителем Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Юрга ФИО3 поддержаны требования жалобы по основаниям, изложенным в ней.

ФИО1, извещённый о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

На основании требований ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Определением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 20.10.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование отказа в возбуждении дела должностным лицом указано, что в действиях ФИО1 не усматривается состава правонарушения, так как в соответствии со свидетельством о праве на земельный участок, распоряжением КУМИ города Юрга о выделении земельного участка, проектной документацией, разрешением на строительство на указанный участок ФИО1 благоустроена территория, оборудован выезд из жилых блоков на проезжую часть на ***. Из объяснений ФИО1 установлено, что противоправных действий не имеется, так как ограничения, сервитуты отсутствуют, действуют на основании законодательства. Согласно акта приема благоустройства Администрация г. Юрги претензий не имеет. 

В сообщении Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрга в дежурную часть МО МВД России «Юргинского» указана просьба о привлечении к ответственности за самовольное снятие плодородного слоя почвы по ***.

При рассмотрении заявления о признаках правонарушения должностным лицом не проверены вышеуказанные обстоятельства, им не дано должной оценки, не сделано вывода о наличии или отсутствии снятия плодородного почва земли на территории, не относящейся к земельному участку, предоставленного ФИО1 для застройки, наличии разрешения на производство указанных действий на элементах дороги улицы.

Из материалов дела следует, что к выводу об отказе в возбуждении дела должностное лицо приходит на основании объяснения ФИО1, копии акта приема благоустройства, в котором отсутствует описание земляных работ произведенных ФИО1, при этом содержится указание на то, что земельные работы произведены на основании разрешения *** от 25.09.2023. 

Между тем, в материалах дела отсутствует указанное разрешение, что свидетельствует о том, что должностным лицом не осуществлено непосредственное выяснение обстоятельств путем получения письменных документов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления, возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что юридически значимые обстоятельства настоящего дела в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ исследованы должностным лицом полиции неполно, не всесторонне, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным, обоснованным, поэтому подлежит вынесению решение об отмене обжалуемого определения, возвращении на новое рассмотрение должностному лицу материала производства.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить определение участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Юргинского» от 20.10.2023 г. об отказе в возбуждении дела о правонарушении в отношении ФИО1 возвратить дело на новое рассмотрение.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения, получения.

Судья Ю.И. Ёлгина