ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О. Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К. М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2503/2024 по иску управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – истец, Управление Роспотребнадзора по ЯНАО), действуя в интересах неопределённого круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту также – ответчик, ИП ФИО2) с требованиями о признании действий ИП ФИО2 по реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности в торговом объекте, расположенном по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, возложении на ИП ФИО2 обязанности прекратить данные противоправные действия, возложении обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда (в случае удовлетворении иска) в срок, установленный судом.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.03.2024, 20.05.2024 при изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/, установлено, что ответчиком продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание срока её годности. С 01.09.2022 передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Реализовано молоко пастеризованное «Простоквашино», чек от 27.02.2024; масса творожная с «сахаром» м.д.ж. 9%; чек от 14.05.2024; сметана м.д.ж. 20% ООО «Молоко», чек от 18.05.2024, после вывода данной продукции из оборота, то есть с истекшим сроком годности. Данная деятельность ответчика нарушает нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем истец просит признать незаконными деятельность (действия) по розничной реализации ИП ФИО2 продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности и запретить ответчику осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности (л. д. 4-12).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг 

<

суммы изъяты>, выданной сроком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг –л. д. 57) на удовлетворении иска настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте ответчик извещён надлежащим образом. Возражений на иск ответчик не представил, об отложении дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, суд, в порядке ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Судом установлено, что сотрудником Управления Роспотребнадзора по Ямало-ненецкому автономному округа на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг) от 05.03.2024 № 78 проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей (л. д. 16).

В ходе проверки выявлено нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, - в реализации выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: молоко пастеризованное «Простоквашино» 20%, 930 мл, истечение срока годности 25.02.2024, дата реализации – 27.02.2024, реализация товара с истекшим сроком годности была произведена по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (л. д. 15-19).

В адрес ответчика ИП ФИО2 Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.03.2024 № 79, которым ответчику предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции с даты получения предостережения (л. д. 20-26).

Сотрудником Управления Роспотребнадзора по ЯНАО на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг) от 20.05.2024 № 125 проведена повторная проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав потребителей (л. 

<

...>).

В ходе проверки повторно выявлено нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, - в реализации выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно: масса творожная «с сахаром» м.д.ж. 9%, 200 г, истечение срока годности 11.05.2024, дата реализации – 14.05.2024; сметана м.д.ж. 20%, 250 г, истечение срока годности 11.05.2024, дата реализации – 18.05.2024; реализация товара с истекшим сроком годности была произведена по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (л. 

<

...>, 36, 37-38).

В адрес ответчика Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.05.2024 № 167, № 168, которыми ответчику предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции с даты получения предостережений (л. 

<

...>).

Какой-либо информации об устранении вышеуказанных нарушений ИП ФИО2 в дело не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её получения была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

Пунктом 4 статьи 5 указанного закона определено, что продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

В соответствии с п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем.

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на неё распространяется (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ред. от 23.09.2022) «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции»).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и её выводе, в случае окончания её срока годности.

Абз. 3 подп. «а» п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утверждёнными настоящим постановлением, с 01.06.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путём розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путём, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2022 № 620-р определено общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий. Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд «Честный знак», который, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

Согласно абз. 2 п. 2, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истёк. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Таким образом, предлагая на возмездной основе за счёт личных средств потребителей продукцию с истекшим сроком годности, ИП ФИО2 нарушает права неопределенного круга потребителей на получение безопасных для жизни и здоровья граждан товаров надлежащего качества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданского права может осуществляться не только путём признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путём их пресечения в будущем.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, исходя из значимости выявленных нарушений, которые влекут нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации либо путём размещения в уголке потребителя в магазине, расположенном по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, 

решил:

Иск управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

суммы изъяты>) по розничной продаже пищевой продукции с истекшими сроками годности, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

суммы изъяты>) прекратить противоправные действия по реализации пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

суммы изъяты>) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации либо путём размещения в уголке потребителя в магазине, расположенном по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

суммы изъяты>) в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 01 июля 2024 года в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: