Дело № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В., 

при секретаре Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. 

В обоснование указала, что 18 апреля 2017 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, ввиду наличия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 05 мая 2017 года ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что ее стаж составляет 27 лет 10 месяцев 22 дня. Считает данный отказ незаконным, поскольку в специальный стаж не зачтены: период работы с 01 апреля 1993 года по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения «скорая помощь» в Кадуйской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 ноября 1996 года по 29 ноября 1996 года, с 17 октября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 04 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, с 15 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, с 02 октября 2016 года по 07 октября 2016 года, с 23 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01 октября 1999 года по 04 марта 2000 года, с 19 августа 2009 года по 21 января 2010 года. 

С учетом уточнения просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе ХХХ от 05 мая 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: период работы с 01 апреля 1993 года по 31 августа 1994 года в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения «скорая помощь» в Кадуйской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 ноября 1996 года по 29 ноября 1996 года, с 17 октября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 04 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, с 15 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, с 02 октября 2016 года по 07 октября 2016 года, с 23 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01 октября 1999 года по 04 марта 2000 года, с 19 августа 2009 года по 21 января 2010 года; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 18 апреля 2017 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводов, изложенных в отзыве на иск. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из материалов дела, 18 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением ею 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика ХХХ от 05 мая 2017 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. По названному решению специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 22 дня. 

В специальный стаж истцу не включены: период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов в Кадуйской ЦРБ, поскольку такая должность не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми. 

Суд полагает, что данный отказ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным.

Суд при принятии решения учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 03 сентября 1988 года по 15 апреля 1991 года, с 01 сентября 1994 года по настоящее время истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» на различных медицинских должностях (уточняющая справка ХХХ от 06 июня 2017 года), поэтому, согласно положениям действующего пенсионного законодательства, для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет.

В период работы истца в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения «скорая помощь» в Кадуйской ЦРБ с 01 апреля 1993 года по 31 августа 1994 года действовало постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности исчисление сроков выслуги производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца. 

Поскольку в соответствии с указанным постановлением не предъявляются специальные требования к наименованию должности среднего медицинского персонала, данный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж ее работы, причем в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

По направлению работодателя (Кадуйская ЦРБ) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 04 ноября 1996 года по 29 ноября 1996 года, с 17 октября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 04 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, с 15 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, с 02 октября 2016 года по 07 октября 2016 года, с 23 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года, что подтверждается приказами: от 25 октября 2013 года ХХХ, от 17 октября 2001 года ХХХ, от 25 сентября 2006 года ХХХ, от 20 января 2012 года ХХХ, от 02 декабря 2013 года ХХХ, от 28 сентября 2016 года ХХХ, от 18 октября 2016 года ХХХ, а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами.

При этом из представленного ответчиком выплатного дела следует, что периоды работы истца в Кадуйкой ЦРБ включены в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца; и за один год и девять месяцев.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место во время осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включенной в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как один год работы - за один год и три месяца, то указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть исчислены в таком же льготном порядке, как и сама работа, в период которой лицо находилось на соответствующих курсах повышения квалификации.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что отпуска по беременности и родам с 01 октября 1999 года по 04 марта 2000 года, с 19 августа 2009 года по 21 января 2010 года истцу предоставлялись в период ее работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения в Кадуйской ЦРБ. 

Как видно из представленного ответчиком выплатного дела работа истца в должности медицинской сестры инфекционного отделения в Кадуйской ЦРБ включена в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

С учетом расчета, представленного ответчиком, при включении спорных периодов стаж работы истца по состоянию на 18 апреля 2017 года составит 30 лет 04 месяца 12 дней, что свидетельствует о наличии оснований для назначения ФИО1 пенсии досрочно. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе от 05 мая 2017 года ХХХ в отношении ФИО1 незаконным в части. ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 18 апреля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области от 05 мая 2017 года ХХХ незаконным в части. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения «скорая помощь» в Кадуйской ЦРБ с 01 апреля 1993 года по 31 августа 1994 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 ноября 1996 года по 29 ноября 1996 года, с 17 октября 2001 года по 15 ноября 2001 года, с 04 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, с 15 февраля 2012 года по 14 марта 2012 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года, с 02 октября 2016 года по 07 октября 2016 года, с 23 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01 октября 1999 года по 04 марта 2000 года, с 19 августа 2009 года по 21 января 2010 года. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 18 апреля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2017 года.

Судья И.В. Лобанова