Дело № 2-248/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 17 июля 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием прокурора А.В. Герасимова

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-248/2019 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Колобок» с. Кириллово об обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Колобок» с. Кириллово об обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: об обязании провести акарицидную (противоклещевую) обработку или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области в рамках мероприятий по защите прав семьи и детей была проведена проверка в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних в части исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на профилактику заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом, в ходе которой было установлено, что МБДОУ «Колобок» с. Кириллово Становлянского района Липецкой области не проведены акарицидная (противоклещевая) обработка или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, как самой территории, так и прилегающей к ней территории на расстоянии не менее 50 метров. Непринятие мер по проведению акарицидной (противоклещевой) обработки на территории массового скопления людей, в том числе на территории МБДОУ «Колобок» с. Кириллово, может привести к негативным последствиям, связанным с возможностью заболевания людей, в том числе детей дошкольного возраста, клещевым вирусным энцефалитом. Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены или могут быть нарушены, невозможно, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вынужден был обратиться в суд с данным иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Помощник прокурора Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ «Колобок» с. Кириллово – заведующая учреждением ФИО1 – в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что исковые требования признает, последствия признания иска ей известны, разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд находит исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании МБДОУ «Колобок» с. Кириллово устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Ч. 1 ст. 20 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ:

«1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. …» 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«1.Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: … выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; …».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

«Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, …».

В ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 8.4.1, п. 8.4.2, 10.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 года N 19:

«8.4. Уничтожение клещей в природных биотопах с помощью акарицидных средств проводят по эпидемиологическим показаниям на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом: 

8.4.1. Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

8.4.2. После проведения акарицидных обработок (через 3 - 5 дней) проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15-20 дней.

10.4. Работодатель (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия: …

10.4.4. Организацию энтомологического обследования территории на заселённость клещами до акарицидной обработки и контроль её эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров). … ».

В соответствии с п. 4.3.2 Методических указаний МУ 3.5.3011-12«Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых боррелиозов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 04.04.2012 года:

«4.3.2. Акарицидными средствами обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории:

- места массового отдыха, кладбища, садовые участки, летние оздоровительные учреждения, детские образовательные организации, базы отдыха и т.д.; …».

В соответствии с п. 6.1 Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года N 65: 

«6.1. В образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями».

Согласно п. 4.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03«Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

«4.2.1. В образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям».

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»:

«6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; … ».

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»:

«1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; … ».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно лицензии Управления образования и науки Липецкой области № 1521 от 04.04.2017 года, МБДОУ «Колобок» с. Кириллово бессрочно предоставлено право на осуществление образовательной деятельности, уровень образования – дошкольное образование, что подтверждается копией лицензии и приложения к ней серии 48ЛО1 № 0001698.

Согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Колобок» с. Кириллово, утвержденного приказом и.о начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 24 от 09.03.2017 года, МБДОУ «Колобок» с. Кириллово является некоммерческим учреждением, созданным администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области для оказания услуг в сфере дошкольного образования. 

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Становлянского района Герасимова А.В. от 20.06.2019 года, составленной по результатам проверки в рамках мероприятий по защите прав семьи и детей в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних в части исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на профилактику заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом, видно, что в МБДОУ «Колобок» с. Кириллово Становлянского района Липецкой области по состоянию на 20.06.2019 года не проведены акарицидная (противоклещевая) обработка или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, как самой территории, так и прилегающей к ней территории на расстоянии не менее 50 метров. 

Непринятие мер по проведению акарицидной (противоклещевой) обработки на территории массового скопления людей МБДОУ «Колобок» с. Кириллово свидетельствует о том, что со стороны данного учреждения допущено бездействие, выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к негативным последствиям, связанным с возможностью заболевания людей, в том числе детей дошкольного возраста, клещевым вирусным энцефалитом. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Колобок» с. Кириллово допущено нарушение законодательства, а именно: ФЗ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области об обязании МБДОУ «Колобок» с. Кириллово провести акарицидную (противоклещевую) обработку или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.

Поскольку учредителем МБДОУ «Колобок» с. Кириллово Становлянского района Липецкой области является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, являющаяся органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Колобок» с. Кириллово провести акарицидную (противоклещевую) обработку или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019 года.

Судья: Е.А. Суханова