РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 16 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СПЕЦМАШ» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2327384 от 09.11.2023 г., которым ООО «СПЕЦМАШ» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦМАШ» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2327384 от 09.11.2023 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 09.11.2023 г. является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «СПЕЦМАШ» состава административного правонарушения, поскольку из фотографии невозможно усмотреть и определить, какой груз перевозится в оборудованном контейнере транспортного средства, принадлежащего ООО «СПЕЦМАШ», является ли он сыпучим, закрыт ли он тентом или пологом, нет четкости изображения государственного регистрационного знака транспортного средства. ООО «СПЕЦМАШ» при перевозке груза применяло прозрачный полиэтиленовый тент, чтобы избежать загрязнение территории муниципального образования г. Новороссийск.

Кроме того, ООО «СПЕЦМАШ» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 09.11.2023 г. в связи с несвоевременным получением копии постановления.

Представитель ООО «СПЕЦМАШ», защитник Державин А.В., представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Ходатайство ООО «СПЕЦМАШ» о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности было получено ООО «СПЕЦМАШ» 06.12.2023 г., жалоба на указанное постановление согласно отметке Почты России подана 18.12.2023 г., то есть в 10-дневный срок.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2327384 от 09.11.2023 г. ООО «СПЕЦМАШ» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах:19.09.2023 г. в 11 часов 36 минут ООО «СПЕЦМАШ» в нарушение п.34.1.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., допустило перевозку сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове транспортного средства марки «ШАКМАН SX33186T366», государственный регистрационный знак № по адресу: 

<

...> у д.100.

Постановление по делу об административном правонарушении № БТ2327384 от 09.11.2023 г. в отношении ООО «СПЕЦМАШ» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «СПЕЦМАШ» к административной ответственности нарушен не был. 

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «СПЕЦМАШ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку из фотографии невозможно усмотреть и определить, какой груз перевозился в оборудованном контейнере транспортного средства, принадлежащего ООО «СПЕЦМАШ», является ли он сыпучим, закрыт ли он тентом или пологом, нет четкости изображения государственного регистрационного знака транспортного средства, на фотографии не видно, что ООО «СПЕЦМАШ» при перевозке груза применяло прозрачный полиэтиленовый тент, чтобы избежать загрязнение территории муниципального образования г. Новороссийск., не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается перевозить мусор, сыпучие грузы, промышленные, строительные и коммунальные отходы, загрязняющие городские территории, в не оборудованных для этих целей транспортных средствах, допускающих просыпание и/или проливание жидких фракций на территорию общего пользования, перевозить сыпучие и пылящие грузы, а также металлолом, дрова в открытом кузове (контейнере) без применения специального укрывного материала (полог, тент), допускать загрязнение территории муниципального образования город Новороссийск, объектов и элементов благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: С20-188, свидетельство о поверке № С-ДРП/17-05-2023/246777370, действительной до 16.05.2025 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ООО «СПЕЦМАШ» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ООО «СПЕЦМАШ» обязано представить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании была исследована фотография, предоставленная административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск, из которой ясно усматривается, что в открытом кузове транспортного средства марки «ШАКМАН SX33186T366», государственный регистрационный знак «У 440 МТ 142», находится сыпучий (пылящий) груз (песок), при этом сыпучий груз не накрыт специальным укрывным материалом (полог, тент).

Вопреки доводам жалобы, из фотографии четко видно, что груз является сыпучим и не накрыт прозрачным полиэтиленовым тентом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Действия ООО «СПЕЦМАШ» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи. 

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2327384 от 09.11.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БТ2327384 от 09.11.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ООО «СПЕЦМАШ» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах 

дела № 12-121/2024 в Октябрьском районном 

суде г. Новороссийска