Дело № 2-582/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Каракаш М.С., 

при секретаре судебного заседания Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о передаче в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к МО «г.Нижний Тагил», в котором просят признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г.** за ними на праве общей долевой собственности в размере ** доли за ФИО2 и ** доли за ФИО3 в порядке приватизации. 

В обоснование заявленных требований указал, что истцам на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: город **, ул. **, д. **, назначение жилое, общая площадь ** кв.м., этаж **, номер на поэтажном плане **, кадастровый номер **. ФИО2 принадлежит ** в праве общей долевой собственности на часть жилого дома на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан (договор приватизации), зарегистрированный в администрации города Нижний Тагил Свердловской области № ** от ** и договора дарения от **. ФИО3 принадлежит ** в праве общей долевой собственности на часть жилого дома на основании договора дарения от ** части жилого дома, удостоверенный нотариусом ФИО4, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области **, номер регистрации **. Данная часть жилого дома расположена на обособленном земельном участке с кадастровым номером **, площадью **кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. В ** году истцами было проведено межевание, в результате которого установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ** кв.м. Истцы обратились в соответствии со ст. 24 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам», утвержденного постановлением Администрации города Нижний Тагил от ** № ** к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по указанному выше адресу. Письмом от ** № ** ответчик в лице Управление Архитектуры и градостроительства при Администрации города Нижний Тагил ответил отказом, указывая на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность на основании п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и пп. 1 п.4 ст. 13 Административного регламента, в связи с отсутствием права на приобретение земельного участка. Отказ мотивирован тем, что часть жилого дома, которая находится в собственности у истцов является частью многоквартирного, а именно двухквартирного дома, и право на земельный участок должно возникнуть в виде права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Однако ответчик не обратил внимание на то обстоятельство, что изначально для эксплуатации двухквартирного дома под номерами ** и ** (дом имеет два номера, каждая часть свой) по улице ** в городе ** было сформировано два земельных участка: с кадастровым номером ** (находящийся в пользовании истцов) и с кадастровым номером **, который находится в общей долевой собственности по ** доли у ФИО5. Земельный участок с кадастровым номером ** является уточненным, разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, его местоположение: **. Это обстоятельство подтверждается материалами межевого плана земельного участка с кадастровым номером **. Данными земельными участками пользуются совладельцы дома, споров по границам у них нет, в отношении каждого земельного участка проведены работы по межеванию. Земельный участок с кадастровым номером ** сформирован именно под часть жилого дома, которая принадлежит истцам на праве собственности, является приусадебным участком, его эксплуатация вне пользования домом невозможна. Следовательно, данный земельный участок необходим для использования части жилого дома, принадлежащего истцам. Договор № ** от ** о передаче части жилого дома в собственность граждан содержит сведения о том, что вместе с переходом право собственности на дом переходит право пользования земельным участком. Следовательно, у истцов право пользования земельным участком с кадастровым номером ** возникло правомерно и на законных основаниях. 

Определением от ** года к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО2 привлечена ФИО1; для дачи заключения по делу в интересах несовершеннолетней ФИО2 привлечен орган опеки и попечительства; в качестве третьих лиц привлечены ФИО8 Э, ФИО9, ФИО6, ФИО7

** года к производству суда принято измененное исковое заявление ФИО3 к МО «г.Нижний Тагил», в котором он просит обязать ответчика выполнить действия, предусмотренные ст. 24 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянно (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания сооружения гражданам, юридическим лицам», утвержденным постановлением Администрации города Нижний Тагил от ** №**, а именно передать им в собственность участок площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего истца ФИО2. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Будучи опрошенной в судебном заседании ** исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МО «г. Н.Тагил» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Тагил в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцы являются собственниками жилого помещения, правовая судьба испрашиваемого участка может быть решена в рамках жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Согласно договора передачи части жилого дома в собственность граждан часть жилого дома по адресу: г. ** представляет собой квартиру их трех комнат общей площадью ** кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке площадью ** кв.м. То есть приватизирована часть жилого дома. Согласно кадастрового паспорта помещения - кадастровый номер у данного помещения **. Данное помещение находится в здании с кадастровым номером **. Сведения о регистрации права собственности на жилой дом отсутствуют. Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером ** имеет статус ранее учтенного. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости **. Площадь земельного участка составляет ** кв.м. На земельном участке находится объект капитального строительства - кадастровый номер объекта капитального строительства ** (газ). Согласно кадастровой выписки о земельном участке земельный участок с кадастровым номером ** имеет статус ранее учтенного. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ** года. Площадь земельного участка составляет ** кв.м. На земельном участке находятся объекты капитального строительства - кадастровый номер объекта капитального строительства ** (газ) и ** (жилой дом площадью ** кв.м). При сложении двух площадей земельных участков * кв.м. и ** кв.м. получится общая площадь земельного участка, указанного в договоре приватизации. Орган местного самоуправления не мог принять решение о предоставлении в собственность земельного участка под помещениями. Поскольку в силу п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: город **, назначение жилое, общая площадь ** кв.м., этаж **, номер на поэтажном плане **, кадастровый номер **. ФИО2 принадлежит ** в праве общей долевой собственности на часть жилого дома на основании договора передачи части жилого дома в собственность граждан (договор приватизации), зарегистрированного в администрации города Нижний Тагил Свердловской области № ** от ** и договора дарения от **. ФИО3 принадлежит ** в праве общей долевой собственности на часть жилого дома на основании договора дарения от ** части жилого дома, удостоверенный нотариусом ФИО4, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области **, номер регистрации **. 

Данная часть жилого дома расположена на обособленном земельном участке с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома. В ** году истцами было проведено межевание, в результате которого установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ** кв.м.

На основании изложенного и приведенных выше норм Земельного законодательства суд приходит к выводу, что у истцов возникло исключительного право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату.

Истцы в соответствии со статьей 24 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам», утвержденного постановлением Администрации города Нижний Тагил от ** № **, обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ** кв.м., расположенного по указанному выше адресу. 

Письмом от ** № ** ответчик в лице Управление Архитектуры и градостроительства при Администрации города Нижний Тагил ответил отказом, указывая на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность на основании п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и пп. 1 п.4 ст. 13 Административного регламента, в связи с отсутствием права на приобретение земельного участка. Отказ мотивирован тем, что часть жилого дома, которая находится в собственности у истцов является частью многоквартирного, а именно двухквартирного дома, и право на земельный участок должно возникнуть в виде права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд полагает отказ Администрации города в передаче истца в собственность спорного земельного участка не основанным на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

Эксплуатация жилого дома № ** по ул. ** в г. ** в целом исключает необходимость наличия общего имущества, в том числе и земельного участка под таким домом, поскольку части данного дома № ** и № **, правообладателями которых являются истца и третьи лица ФИО5. имеют самостоятельный вход/выход, обособлены друг от друга. В этом случае, учитывая отсутствие общих помещений и жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, имеющих самостоятельные выходы к помещениях общего пользования, что характеризует многоквартирный дом, к такому имуществу не могут применяться правила, применяемые к много квартирным домам, в том числе и в вопросе передаче в собственность земельного участка. 

Более того, смежный земельный участок по адресу: г. **, **, с кадастровым номером **, занятый частью жилого дома № ** по ул. ** в г** принадлежит на праве собственности ФИО5 по ** доли каждому. Согласно межевого дела границы спорного земельного участка согласованы с владельцами смежных земельных участков и в настоящем процессе спор о границах земельных участков участниками процесса не заявлялся.

На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о передаче в собственность земельного участкас кадастровым номером **, площадью ** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: город **, в долевую собственность пропорционально долям в праве собственности на жилой дом № ** по улице ** в городе ** удовлетворить.

На основании части 2 статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым определить ответчику срок для передачи в собственность земельного участка в размере ** месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о передаче в собственность земельного участка удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Нижний Тагил» в течение ** со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность ФИО2 и ФИО3 земельный участок с кадастровым номером **, площадью ** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: город **, в долевую собственность пропорционально долям в праве собственности на жилой дом № ** по улице ** в городе **, а именно ФИО2 ** доли и ФИО3 ** долю.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.С. Каракаш