Дело № 2а-2552/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 июля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Пашковой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска (далее по тексту ИФНС России по Советскому району г. Челябинска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 768 рублей, пени за период с 02 октября 2015 года по 12 октября 2015 года в размере 29 рублей 56 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, а также является собственником квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>. В связи с чем налоговым органом был рассчитан налог на имущество физических лиц, не уплаченный административным ответчиком своевременно и налоговым органом начислены пени в связи несвоевременной уплатой налога. 

Дело на основании п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Административному ответчику ФИО1 по месту жительства и регистрации ответчика (

<

адрес>) административное исковое заявление направлено административным истцом заказным письмом с уведомлением о вручении 19 марта 2020 года (л.д. 19-20, 21), копии определения о возбуждении дела и административного искового заявления направлены судом 18 июня 2020 года (л.д. 24), откуда вернулся конверт с отметкой об истечении срока хранения в потовом отделении (л.д. 55).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости оставления исковых требований без удовлетворения.

Из исследованных доказательств следует, что административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 34), а также принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 35).

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст. 19 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиком налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогооблажения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. Объектами налогооблажения признаются следующие виды имущества: жилые дома жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 1, 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, подлежит уплате пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

04 мая 2015 года ИФНС России по Советскому району г. Челябинска направлено ФИО1 налоговое уведомление № от 20 апреля 2015 года о необходимости уплатить не позднее 01 октября 2015 года налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 9 768 рублей (л.д. 13, 14).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов, 20 октября 2015 года ФИО1 направлено требование № от 12 октября 2015 года об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 9 768 рублей, пени в размере 118 рублей 10 копеек. Установлен срок исполнения требования до 25 ноября 2015 года (л.д. 15, 16). 

Указанное требование в установленные сроки административным ответчиком не исполнено.

В силу п. 1 ст. 48Налоговым кодексом РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п.2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 Налоговым кодексом РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налоговым кодексом РФ).

Таким образом, в ст. 48 Налоговым кодексом РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1-3 ст. 48 Налоговым кодексом РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

04 октября 2019 административный истец ИФНС России по Советскому району г. Челябинска обратился к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Челябинска о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 768 рублей, пени в размере 77 рублей 81 копейка (л.д. 40-41).

04 октября 2019 года распоряжением и.о. председателя Ленинского районного суда г. Челябинска Пономаренко И.Е. в соответствии с п. 1.1 ст. 6.2 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в РФ» и п. 6 ст. 4 ФЗ от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судья в РФ» передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска поступившие мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Челябинска заявление ИФНС России по Советскому району г. Челябинска о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника ФИО1 (л.д. 39).

09 октября 2019 года мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска выдан судебный приказ № 2а-3622/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 9 768 рублей, пени в размере 77 рублей 81 копейка (л.д. 42).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Челябинска от 06 декабря 2019 года судебный приказ № 2а-3622/2019 от 09 октября 2019 года отменен (л.д. 54), в связи с поступлением 05 декабря 2019 года возражений ФИО1 (л.д. 44-45).

Из таблицы расчета пени следует, что 25 декабря 2019 года списана задолженность по пени (ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2017 года) в размере 88 рублей 60 копеек (л.д. 8-9).

Учитывая, что в требовании № от 12 октября 2015 года, указан срок исполнения до 25 ноября 2015 года (л.д. 15), следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье взыскатель должен был обратиться по данному требованию в срок до 25 мая 2016 года.

Взыскатель обратился с заявлением о вынесении судебного приказа только 04 октября 2019 года (л.д. 40-41), то есть за пределами шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так как данный срок по требованию № от 12 октября 2015 года истек.

29 мая 2020 года ИФНС России по Советскому району г. Челябинска обратилась в Ленинский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени (л.д. 5-6).

Административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени с ФИО1 по данному требованию.

Вместе с тем, ИФНС России по Советскому району г. Челябинска является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе сроки для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

В ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском по требованию № от 12 октября 2015 года.

Поскольку принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О), то суд считает необходимым отказать ИФНС России по Советскому району г. Челябинска в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по требованию № от 12 октября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 768 рублей, пени за период с 02 октября 2015 года по 12 октября 2015 года в размере 29 рублей 56 копеек, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.Н. Пашкова