Дело №2-1106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 08 ноября 2019 года 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А., 

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием истца ФИО1, ст. помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буздыгана 

<

данные изъяты> к администрации г. Енисейска об обеспечении жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями в Железнодорожный районный суд г. Красноярска первоначально к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности обеспечить его жилым помещением, отвечающим всем требованиям и нормам бытовых и жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством РФ. 

Требования мотивированы тем, что по достижению 22 лет истец обратился по вопросу предоставления жилья в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию г. Енисейска Красноярского края. Ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснялось о необходимости предоставления заявления об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Истец является выпускником Абалаковского детского дома. Ранее ДД.ММ.ГГГГ. за ним закреплялось указанное жилое помещение. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением администрации г. Енисейска № 27-п пункт о закреплении жилого помещения был признан недействительным, т.к. квартира принадлежала ФИО2 (матери истца, лишённой родительских прав). 

Администрацией г. Енисейска было сформировано личное дело истца и направлено в Министерство образования Красноярского края для постановки ФИО1 на учёт. 

Приказом Министерства образования края от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что документы поступили в министерство после достижения истцом 23 лет 

Однако фактом обращения по вопросу обеспечения его жильём до достижения 23 лет, по мнению ситца, является его заявление (письмо) от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Енисейска.

ДД.ММ.ГГГГ. истец был арестован и в дальнейшем осужден Енисейским районным судом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ., сроком на 6 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился он по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ 

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства образования Красноярского края на надлежащего – администрацию г. Енисейска. 

Министерство образования Красноярского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. 

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Енисейский районный суд Красноярского края для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал полностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. он отбывал наказание в ФКУ ИК-31. Письмо направлял в администрацию г. Енисейска через спецчасть колонии. В данном заявлении просил предоставить ему жилое помещение, в связи с тем, что ему негде проживать после освобождения из мест лишения свободы, ссылался на то, что его родители были лишены родительских прав в отношении него, на факт невозможности проживания по адресу: 

<

адрес> После освобождения он об этом лично сообщил, обратившись в орган опеки и попечительства. На его заявление получил ответ администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №., в котором указывалось на то, что он должен предоставить дополнительные документы, отдельное заявление от ФИО2 Этого он не сделал, т.к. не имел возможности представить все необходимые документы, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободился в 2015 году (в январе) и тогда хотел представить все документы. После освобождения с матерью не проживал.

В исправительную колонию ему приходил ответ из Енисейской межрайпрокуратуры с исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ он просил предоставить ему жилье, так как является выпускником детского дома, остался без попечения родителей. Изначально указывал в иске ответчиком Министерство образования Красноярского края, затем заменил ответчика. Приказ указанного министерства о включении его в списки лиц, имеющих право на обеспечение жильем, им обжалован. Из министерства получал письмо с требованием о предоставлении документа, подтверждающего факт его обращения в Министерство образования Красноярского края до 23 лет. Когда он был на свободе, то отдавал пакет документов сотруднику опеки администрации г. Енисейска ФИО3 Пункт о закреплении жилого помещения был исключен, т.к. его мать была против проживания с ним. В последний раз его осудили ДД.ММ.ГГГГ Когда рассматривалось исковое заявление о лишении его матери родительских прав, истцом выступал орган опеки и попечительства администрации г. Енисейска.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации г. Енисейска ФИО4, ранее участвуя в судебном заседании пояснила, что для установления факта невозможности проживания по адресу: 

<

адрес> истец должен был лично обратился с заявлением в администрацию г. Енисейска. К ним таких заявлений не поступало. Содержание письма от ДД.ММ.ГГГГ ей неизвестно. У администрации г. Енисейска имеются следующие полномочия по формированию учетных дел лиц, нуждающихся в получении жилья: ими направляются запросы в БТИ, КУМИ – на предмет того, заключался ли человеком договор социального найма. Они обязаны предоставить документы в Министерство образования Красноярского края. Эти требования содержатся в правилах, о формировании списка лиц нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Имеется специальный перечень документов. Ребёнок ставится на учет в 14 лет, и орган опеки и попечительства собирается все необходимые документы самостоятельно, также необходимо личное заявление законного представителя. По достижении ребенком 18 лет, он самостоятельно собирает документы. Администрация г. Енисейска выясняет вопрос о том, обращался ли ребенок с заявлением о невозможности проживания по адресу. Они приглашают законного представителя и рекомендуют написать данное заявление. ФИО2 к ним не обращалась. В настоящее время они вызывают законного представителя к себе и выясняют у него все обстоятельства, а также его позицию. Администрация г. Енисейска была осведомлена знала о том, что Буздыган находится в местах лишения свободы. В письме ему разъяснялось, что он имеет право обратиться с заявлением о признании жилья непригодным для проживания, документы все были в администрации. 

Представитель третьего лица – Енисейской межрайонной прокуратуры Яричина Т.П. в судебном заседании полагала, что требования истца являются законными и обоснованными. Истец обратился в администрацию г. Енисейска с заявлением о предоставлении жилого помещения как сирота в 2014 году, на тот момент ему не было 23 лет. Ответчику это было известно. Истец не мог проживать по адресу: г. 

<

адрес> в связи с ненадлежащими условиями. Истец не мог собрать полный комплект документов по причине отбывания наказания, отказ ответчика был неправомерен. Полагала, что требования подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения истцу, но по отбытию наказания.

Третье лицо – Министерство образования Красноярского в судебное заседание представителя не направило. В возражениях на иск представитель министерства ФИО5 просила в заявленных требованиях отказать и рассматривать дело в свое отсутствие. Сообщила, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство для постановки на учет по предоставлению жилого помещения. 

Представленные им документы были рассмотрены на заседании краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, созданной в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Комиссия, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ приняла решение отказать ФИО1 во включении в список, в связи с тем, что его заявление было предоставлено в Министерство на момент исполнения ему 24 лет. Документы, подтверждающие обращение ФИО1 в Министерство до достижения им 23 лет, не предоставлены. 

Определениями Енисейского районного суда от 29.05.2019 г., 24.07.2019 г., 12.09.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2 

<

данные изъяты>, Буздыган 

<

данные изъяты>, ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю.

Третье лицо ФИО2 (мать истца), ранее участвуя в судебном заседании, сообщила, что в родительских правах в отношении сына не восстанавливалась. Вела с сыном переписку по поводу предоставления ему жилья во время его отбывания наказания в местах лишения свободы. В письмах сын сообщал, что когда освободится, то будет все нормально, ему орган опеки и попечительства даст квартиру. До ДД.ММ.ГГГГ. (день рождения ФИО1, когда ему исполнилось 23 года) сын писал, что обратился в администрацию г. Енисейска с письменным заявлением.

Третьи лица - ФИО6, ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, будучи извещёнными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представители направлены не были, ходатайство об отложении дела не заявлялось. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15., ранее работавшая в администрации г. Енисейска главным специалистом по вопросам семьи, материнства и детства, сообщила, что в её полномочия тогда входили защита прав сирот, их имущественных прав. Если ребенок остался без попечителей, они проверяли, имеет ли он жилое помещение, закреплено ли за родителями жилое помещение. На период пока лицо (сирота, оставшееся без попечения родителей) несовершеннолетний, органами опеки принимаются меры по обеспечению сохранности жилого помещения, если таковое имеется. В 2013 годы были внесены изменения по постановке детей в качестве нуждающихся в жилом помещении. Если ребенок не имеет жилое помещение, или оно признано непригодным для проживания, то он ставится на учет в Министерстве образования Красноярского края. Их специалисты должны были подготовить все документы для того, чтобы поставить его на учет. На проверочные действия в отношении него не влияет то, находится ли лицо в местах лишения свободы или нет. Для признания факта невозможности проживания необходимо, чтобы ребенок и сам опекун обратились в администрацию г. Енисейска. Предполагает, что администрация г. Енисейска направила учетное дело в отношении истца, когда ему уже было 23 года, в связи с тем, что им были предоставлены документы о невозможности обращения до 23 лет, и орган опеки попробовал направить его дело.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» установлено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования (п. 5).

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов: и) документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. 

Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "г" - "к" пункта 5 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в подпунктах "г" - "к" пункта 5 настоящей статьи, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе (п.6).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительными органами органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений которых они являются (далее – Порядок), утвержденного Правительством Красноярского края от16.04.2013 г. № 164-п, установлено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам детей-сирот в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, но не достигших возраста 18 лет и не приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, либо дети-сироты, достигшие возраста 18 лет или приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия (далее - заявители), представляют в орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительства детей-сирот, следующие документы: заявление об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием детей-сирот и их родителей (представляется по инициативе заявителя); документ о наличии (отсутствии) в собственности детей-сирот и их родителей жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданный организацией (органом) по техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства (представляется по инициативе заявителя); документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (справка уполномоченного органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) заключенного с ребенком-сиротой и (или) его родителями договора социального найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (представляются по инициативе заявителя); вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка; справку организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, страдает одной или несколькими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 3 настоящего Порядка; заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка (представляется по инициативе заявителя); документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (санитарно-эпидемиологическое заключение, документы, выданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими государственными полномочиями в сфере жилищных отношений, осуществляющими контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, решение суда), в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка (представляются по инициативе заявителя, за исключением решения суда); документы, подтверждающие место жительства лица, проживающего в жилом помещении, невозможность проживания в котором подлежит установлению (копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, или копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, или копия свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) установленной формы, а при отсутствии указанных документов - иные документы, подтверждающие место жительства лица, проживающего в жилом помещении, невозможность проживания в котором подлежит установлению), в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка.

Такое заявление может быть подано заявителем в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом, восьмом, девятом (за исключением решения суда) пункта 4 настоящего Порядка, запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если гражданин не представил указанные документы по собственной инициативе.

Как установлено в судебном заседании, Буздыган 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном ФИО2 

<

данные изъяты> и Буздыгана 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении I№. 

Согласно сведениям, представленным Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за ФИО1, его отцом ФИО6 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы. За матерью истца ФИО2 зарегистрировано недвижимое имущество – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> Данное жилое помещение последней было приобретено по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО6, ФИО2 

Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № 685-п ФИО1 помещен в детский дом г. Енисейска, в связи с асоциальным поведением родителей по причине того, что мать ФИО2 злоупотребляла спиртными напитками, не работала, средств к существованию не имела, воспитанием сына не занималась; отец ФИО6 с семьёй не проживал более 4 лет, также не занимался воспитанием сына, мальчик бродяжничал, голодал, попрошайничал. Данным постановлением в пункте 4 за ФИО1 закреплено принадлежащее матери жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иску органа опеки и попечительства администрации г. ФИО2 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ г. №-п ФИО17 разрешено принять на воспитание в приемную семью ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на передачу на воспитание в приёмную семью ФИО16 несовершеннолетнего Буздыгана 

<

данные изъяты>, договор от ДД.ММ.ГГГГ. № о передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью был расторгнут.

Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 определён в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. 

Согласно справке о результатах проверки на судимость, истец был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ г. и осужден Енисейским районным судом ДД.ММ.ГГГГ г. по 

<

данные изъяты> к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ, к 5 годам лишения свободы. 

ДД.ММ.ГГГГ. он был осужден по 

<

данные изъяты>, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 5 месяцам лишения свободы. Данный срок снижен в порядке ст. 10 УК РФ Сосновоборским городским судом ДД.ММ.ГГГГ. до 5 лет 4 месяцев. 

В период отбывания наказания ФИО1 письменно обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Енисейска по вопросу обеспечения его жильем как лица, оставшегося без попечения родителей. На момент обращения в администрацию возраст истца составлял 22 года. 

В ответе администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № 306-о, направленному в ФКУ ИК-31 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, ФИО1 сообщалось, что за ним постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № 685-п закреплено принадлежащее матери жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Разъяснены основания, по которым его проживание в указанной квартире может быть признано невозможным; порядок обращения в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жильём с приложением перечня документов, в том числе, документов об установлении факта невозможности проживания в указанной выше квартире. Разъяснено право на обращение с заявлением о признании факта невозможности проживания в указанном жилом помещении в Порядке, утвержденном Правительством Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. № 164-п. 

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец находился на свободе. 

Постановлением Администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № 27-п пункт 4 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отменён. 

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в установленном порядке обратился в администрацию г. Енисейска с заявлением, адресованным в краевую комиссию по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. В данном заявлении он просил включить его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Заявление принято у него ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом по вопросам семьи материнства и детства администрации г. Енисейска ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО1 направлено ФИО3 Министерство образования Красноярского края для включения в список как лица, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в обеспечении жилым помещением. 

Из материалов учетного дела истца следует, что на момент его направления в министерство ФИО7 какого-либо недвижимого имущества на праве собственности не имели, ФИО2 имела на праве собственности указанное выше жилое помещение. Договоры социального найма ни с ФИО1, ни с его родителями не заключались. 

Письмом Министерством образования Красноярского края №, ФИО1 рекомендовано представить документы, подтверждающие обращение в министерство до достижения им 23 лет не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Приказом Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Письмом Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № истец уведомлен о том, что комиссией указанного министерства принято решение отказать ему во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением им 23 лет на момент предоставления документов в Министерство. Заявление о предоставлении жилого помещения поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 исполнилось 23 года.

В настоящий момент ФИО1 осужден по приговору Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., а впоследствии приговорами этого же суда по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, к реальному лишению свободы сроком на 6 лет с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. Отбывает наказание в 

<

данные изъяты>. 

Разрешая требования истца об обеспечении его жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, суд исходит из того, что ФИО1 обратился в администрацию г. Енисейска до достижения им 23 лет. Причем, в соответствии с пп. 4,6 ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № 12-961 «О защите прав ребенка», п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225, истец обратился не в Министерство образования Красноярского края, а именно в орган местного самоуправления – администрацию г. Енисейска, которая была уполномочена на формирование его учетного дела, на приобщение к этому делу ходатайств и заявлений о предоставлении жилого помещения, а также документов, предусмотренных подпунктами "б" - "к" пункта 5 ст. 17 Закон Красноярского края «О защите прав ребенка», а именно: б) копии паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; в) документов, подтверждающих постоянное проживание на территории края, в случаях отсутствия регистрации по месту жительства; г) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и их родителей; д) документа органа, осуществлявшего до 1 января 1999 года регистрационную деятельность в отношении недвижимого имущества, о наличии (отсутствии) в собственности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и их родителей жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; е) справки уполномоченного органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) заключенного с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и (или) его родителями договора социального найма жилого помещения или копии договора социального найма жилого помещения; ж) копии правового акта органа опеки и попечительства о направлении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на воспитание в учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью; з) документов, подтверждающих факт отсутствия одного или обоих родителей (копия свидетельства о смерти одного или обоих родителей, справка органов ЗАГС о рождении (форма N 25), копия документа об оставлении лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в учреждении социальной защиты населения, воспитательном, лечебном и другом аналогичном учреждении, копия решения суда о лишении родителей родительских прав, об ограничении в родительских правах, признании недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или объявлении их умершими, справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и (или) копия решения суда об установлении факта оставления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, без попечения родителей); и) документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; к) копии документа, подтверждающего регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования.

Администрация г. Енисейска была также уполномочена на направление с момента получения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заверенных уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования (Министерство образования края) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.

Администрация г. Енисейска, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» имела полномочия на то, чтобы по собственной инициативе запросить с использованием межведомственного информационного взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения), указанные в перечисленных выше подпунктах "г" - "к" пункта 5 данной статьи. Чего сделано не было. 

При этом сотрудниками администрации, достоверно осведомленными о том, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, и ДД.ММ.ГГГГ ему исполнится 23 года, тем не менее, направили в его адрес письмо-разъяснение о том, что ему необходимо повторно обратиться с заявлением и приложить указанный выше перечень документов, в том числе документальное подтверждение факта невозможности проживания по адресу: 

<

адрес> в соответствии с Порядком, утвержденном Правительством Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ № который также наделяет уполномоченный орган местного полномочиями на истребование необходимых документов по своей инициативе, в случае, если гражданин их не представил. 

Само обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в администрации г. Енисейска не сохранилось, тем не менее, из представленного в материалы дела ответа администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № 306-о, прямо следует, что истец просил обеспечить его жильем на территории г. Енисейска, указывая при этом свой социальный статус лица, оставшегося без попечения родителей, воспитанника детского дома. 

Кроме того, на момент обращения с заявлением об обеспечении жильем истец не являлся ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., будучи совершеннолетним, не являлся членом семьи лишенной в отношении него родительских прав ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>. Не имел и в настоящее время не имеет каких-либо прав на данное жилое помещение. Данное жилое помещение было закреплено за истцом до лишения родителей в отношении него родительских прав. 

В п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, в случае лишения родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, проживание таких детей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц. Следовательно, невозможность проживания истца по указанному адресу была обусловлена прямым указанием на это в законе, о чем не могло быть неизвестно сотрудникам администрации г. Енисейска. 

С 1 января 2013 г. в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений осуществляется только по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. 1 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Красноярского края закреплены ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка». 

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 4 ст. 17 указанного Закона).

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Жилые помещения, предоставляемые перечисленным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 15 января 2013 г. № 18-КГПР12-84, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список вне очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения вышеперечисленных правовых норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Оценив доказательства в их взаимной связи и в совокупности, находя их относимыми, допустимыми, достоверными, суд приходит к выводу о том, что адресованное администрацией г. Енисейска требование в ответе от 18.06.2014 г. № 306-о о том, что ФИО1 должен был предоставить документальное подтверждение факта невозможности проживания по указанному выше адресу, не основано на законе, поскольку закрепление данной квартиры за ним в 2002 году, не делало его собственником данного жилого помещения, а договор найма между ФИО2 и её сыном не заключался. Членом семьи ФИО2 истец на тот момент не являлся, поскольку до его ареста совместно с ней он не проживал, общее хозяйство не вёл.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец как не имеющий какого-либо жилья (ни в собственности, ни на условиях социального найма), не являющийся членом семьи нанимателя, что документально подтверждено, имел и имеет в настоящее время право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку до достижения 23 летнего возраста он обратился в уполномоченный орган местного самоуправления, имевший полномочия и на формирование учётных дел, и на фактическое обеспечение его жилым помещением. 

Факт обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилья непосредственно в Министерство образования Красноярского края до 23 летнего возраста в данном случае не имеет правового значения. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено истец отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем жилое помещение ему может быть на указанных выше условиях предоставлено только по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буздыгана 

<

данные изъяты> удовлетворить частично. 

Признать за Буздыганом 

<

данные изъяты> по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении право на жилое помещение на территории города Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка», а именно: с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается представление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы представления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 г.