Дело № 2-1553(1)/2023

64RS0034-01-2023-001924-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к товариществу собственников недвижимости «Гибрид» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов 

установил:

департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Гибрид» (далее ТСН «Гибрид») о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать для нужд членов ТСН «Гибрид» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов. В обоснование заявленных требований указано, в границах муниципального образования «Город Саратов» располагается ТСН «Гибрид». В департамент административного района муниципального образования «Город Саратов», а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от данного ТСН. В ходе проверки установлено, что на территории, находящейся в пользовании ТСН «Гибрид», отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, регулярный вывоз отходов не обеспечен, что приводит к формированию несанкционированных свалок мусора, что, по мнению истца, способствует образованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования, которые, в свою очередь, создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении слушания дела от него не поступило. Предоставили возражения на исковое заявление, согласно которым с территории ТСН «Гибрид» на постоянной основе вывозится мусор (отходы) в соответствии с договором на оказание услуг по приему и вывозу отходов, заключенного с СНТ «Механизатор». С АО «Ситиматик» Саратовский филиал соответствующий договор по вывозу мусора не заключался в связи с отсутствием обязательных условий для заключения такого договора, поскольку на территории товарищества отсутствует место для размещения контейнерной площадки. Просили в случае удовлетворения исковых требований истца предоставить срок для исполнения решения суда шесть месяцев. 

Третье лицо АО «Ситиматик» Саратовский филиал в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что ТСН «Гибрид» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, территориально расположено в границах Гагаринского административного района г.Саратова. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Согласно акту осмотра от 16 августа 2023 года и приложенным фотографиям, представленным департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», на территории, находящейся в пользовании ТСН «Гибрид», не установлена контейнерная площадка индивидуального пользования, пользуются контейнерной площадкой другого ТСН.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены ТСН «Гибрид» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. 

Согласно пункту 5.11* СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ участков.

В соответствии с п. 5.10 "СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97*) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ТСН «Гибрид» обязанности оборудования контейнерной площадки, в соответствии с 5.5,5.9, 5.10 Свода правил "СП 53.13330.2019. СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», заключения договора на вывоз отходов с региональным оператором.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок достаточным и разумным, с учетом заслуживающих внимание доводов ответчиков о невозможности оборудования площадки при погодных условиях в зимний период. 

Доводы ответчика о том, что вывоз мусора производится с контейнерной площадки другого СНТ, с которым заключен договор на оказание услуг по приему и вывозу отходов, а территория ТСН «Гибрид» не предусматривает возможности размещения контейнерной площадки в соответствии с действующими нормами и правилами, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании с. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правление ТСН не лишено возможности разрешить вопрос путем обращения в орган местного самоуправления для содействия в организации сбора и вывоза отходов с территории ТСН и выделения дополнительного земельного участка под размещение контейнерной площадки.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 1 названного закона под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой.

При этом п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Иные доводы ответчика основаны на неверном толковании правовых норм и не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отказа департаменту в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Обязать товарищество собственников недвижимости «Гибрид» (ОГРН 

<

***>) организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать для нужд членов ТСН «Гибрид» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года 

Судья