Дело №2-1-149/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 05 июня 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую С.Т.Н.,

установил:

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую С.Т.Н. 

В обоснование заявленного искового требования указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Кулеши», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза «Россия» был утверждён список собственников земельных паёв. В данном списке среди прочих указана С.Т.Н. Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в газете «Орловская правда» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на информационных щитах. Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, образованный из невостребованных земельных долей, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чём было дано объявление в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью 

<

данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности С.Т.Н., с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля С.Т.Н. Право собственности на земельную долю за С.Т.Н. в ЕГРН не зарегистрировано, однако она таким правом обладает, о чём имеется свидетельство на право собственности на землю №. По сведениям истца С.Т.Н. умерла на территории администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Наследниками никаких мер к принятию наследства не принималось, в наследство на спорную земельную долю никто не вступал, поэтому спорная земельная доля является невостребованной.

На основании вышеизложенного представитель истца – глава администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.Т.Н., площадью 

<

данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «Кулеши». 

В судебное заседание представитель истца - администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей истца, заявленное исковое требование поддерживает в полном объёме (л.д.50).

Представители ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Представитель ответчика - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителей налогового органа (л.д.61).

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили. 

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу общего собрания колхоза «Россия» от 11 декабря 1992 года (л.д.10), колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Кулеши» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями.

Постановлением №41, принятым 10 февраля 1993 года главой администрации Новодеревеньковского района Орловской области, было создано Коллективно-долевое предприятие «Кулеши» (л.д.9).

С.Т.Н. приобрела право общей долевой собственности на земельный участок (размер земельной доли в праве - 

<

данные изъяты> гектаров) и указанному лицу Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю серии №, что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-21). Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве на право собственности, спорная земельная доля площадью 

<

данные изъяты> гектаров, в том числе пашня - 

<

данные изъяты> гектаров, расположена на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.26-27).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Кулеши» (л.д.23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № С.Т.Н. не являются правообладателем в отношении спорной земельной доли (л.д.24).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.52), С.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживала в 

<

адрес> (л.д.53).

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № наследником по закону к имуществу С.Т.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является её сестра - С.А.Н., которой выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из неполученной пенсии, а также денежных вкладов в Сбербанке Российской Федерации (л.д.55).

Разрешая требование администрации Суровского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок С.Т.Н. и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к следующему.

Поскольку С.Т.Н. при жизни получила свидетельство на право собственности на землю (л.д.26-27), следовательно, спорная земельная доля подлежала включению в наследственную массу.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из сведений, предоставленных суду нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа С.Л.М., достоверно установлено, что к имуществу умершей С.Т.Н. имеется наследник по закону сестра - С.А.Н., принявшая наследство в установленный законом срок и получившая свидетельство о праве на часть наследства.

Из приведённых выше норм закона следует, что наследник, принявший хотя бы часть наследственного имущества после смерти собственника земельной доли, является лицом, принявшим всё наследство, в том числе и спорную земельную долю.

Доказательств, свидетельствующих об отказе наследника С.Т.Н. – С.А.Н. от спорной земельной доли, суду не представлено.

Поэтому спорная земельная доля не может быть признана невостребованной по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «Кулеши», принадлежавшую С.Т.Н., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.