Дело № 2-35/1 (2019 года)

32RS0018-01-2019-000009-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 14 февраля 2019 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пожарицкой Г.В., 

при секретаре Федорино Н.М., 

с участием представителя истца – заместителя прокурора 

<

адрес> района 

<

адрес> области ФИО3, представителя третьего лица – администрации 

<

адрес> сельского поселения ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> района 

<

адрес> области к Управлению ветеринарии 

<

адрес> области о признании скотомогильника неиспользуемым, понуждении провести ветеринарно-санитарное освидетельствование и включить скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> района 

<

адрес> области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии 

<

адрес> области, ссылаясь на то, что прокуратурой Красногорского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории 

<

адрес> района 

<

адрес> области, в ходе которой было выявлено, что на территории 

<

адрес> сельского поселения в 

<

адрес> района 

<

адрес> области расположен скотомогильник площадью 600 кв. м., сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с пунктом 1.2 данного Порядка установлена последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты. На основании изложенного, истец просил суд признать скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области, неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии 

<

адрес> области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в 

<

адрес> района 

<

адрес> области, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории 

<

адрес> области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования и просил суд признать скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии 

<

адрес> области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории 

<

адрес> области, поскольку скотомогильник никому не принадлежит, ответчиком до настоящего времени не принято мер по ликвидации указанного скотомогильника. 

Ответчик Управление ветеринарии 

<

адрес> области в судебное заседание не явились, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указано, что в случае признания названного скотомогильника бесхозяйным, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – глава 

<

адрес> сельской администрации, действующий в интересах МО 

<

адрес> сельское поселение ФИО4, на основании Устава, не возражал об удовлетворении требований истца, поскольку скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района, не используется более 5 лет, право собственности на него не зарегистрировано.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлена последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. 

Из пункта 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 3.4 Порядка).

Однако, ответчиком Управлением ветеринарии 

<

адрес> области суду не представлено сведений о принятии мер к организации освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного в 

<

адрес> района 

<

адрес> области.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 №, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области. 

Вместе с тем, в указанном перечне скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушении требований пунктов 2.2 и 4 указанного выше Порядка меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты. 

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно информации администрации 

<

адрес> района 

<

адрес> области от 23 октября 2018 года № скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области не используется с 2013 года, право муниципальной собственности на него не оформлялось, на балансе муниципальных образований 

<

адрес> района, городского и сельских поселений не состоит, полномочия для осуществления мер по оборудованию скотомогильника органам местного самоуправления 

<

адрес> района не передавались. 

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> области от 24-25 октября 2018 года следует, что сведения о правопритязаниях на земельный участок площадью 600 кв.м и скотомогильник, расположенных по адресу: 

<

адрес> района 

<

адрес> области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области не имеет собственника, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора 

<

адрес> района 

<

адрес> области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> района 

<

адрес> области к Управлению ветеринарии 

<

адрес> области удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать управление ветеринарии 

<

адрес> области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования.

Включить скотомогильник, расположенный в 

<

адрес> района 

<

адрес> области в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории 

<

адрес> области,

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая