судья - Федорова Л.П. 

РЕШЕНИЕ

дело № 7-752/2017

г. Ханты-Мансийск

7 июня 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 на решение Нефтеюганского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 16 февраля 2017 года, которым постановление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре № 1574-ЗН/25 от 09 декабря 2016 года о привлечении администрации г. Нефтеюганска к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации города Нефтеюганска состава административного правонарушения, 

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре от 09 декабря 2016 года, администрация города Нефтеюганска привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация г.Нефтеюганска подала жалобу в суд первой инстанции. 

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 16 февраля 2017 года постановление заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре № 1574-ЗН/25 от 09 декабря 2016 года о привлечении администрации г. Нефтеюганска к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации города Нефтеюганска состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит решение суда отменить, мотивируя жалобу тем, что в действиях администрации города Нефтеюганска имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, так как администрацией на баланс МКУ не передавался земельный участок под складирование ТБО. В связи с чем ответственность в данном случае несет администрация и выводы суда об отсутствии в действиях администрации города Нефтеюганска состава административного правонарушения, являются необоснованными. 

В судебное заседание представитель юридического лица и административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены. 

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица или административного органа, не имеется. 

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица и административного органа, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права. 

Выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях администрации города Нефтеюганска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на верном толковании норм закона. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с указанным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ Администрацией города Нефтеюганска создано муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска», который в том числе организует сбор, вывоз, утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов, учитывает и ликвидирует свалки мусора, организует и проводит мероприятия, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений требований в области охраны окружающей среды. 

Таким образом, установлено, что Администрацией города Нефтеюганска приняты все зависящие от неё меры по обеспечению охраны окружающей среды на полигоне твёрдых бытовых отходов. 

В связи с чем, Администрация города Нефтеюганска в данном случае не является лицом, ответственным за ненадлежащее содержание полигона твердых бытовых отходов. 

Муниципальные образования свои функции по надлежащему содержанию полигонов твердых бытовых отходов дорог реализовывают путем создания специальных учреждений, к функциональным обязанностям которых относится содержание полигонов твердых бытовых отходов. 

В связи с чем, в действиях Администрации города Нефтеюганска отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку выводов судьи, и с учетом того обстоятельства, что существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении. 

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, 

решил:

Решение Нефтеюганского районного суда Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 16 февраля 2017 года в отношении администрации города Нефтеюганска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов 

Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов