гр. дело № 2-1445/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«06» июня 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Красниковой В.Д.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты денежной компенсации, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд: взыскать с ответчика задолженность по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 217 728 рублей, проценты за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 19 111,19 рублей, компенсацию морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он в период с 29.03.2016 по 22.05.2017 проходил службу в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Воронежу и отдела по расследованию преступлений на территории Центрального района СУ Управления МВД России по г. Воронеж.

Замещая должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Воронежу и отдела по расследованию преступлений на территории Центрального района СУ Управления МВД России по г. Воронеж в период с октября 2016 по 22 мая 2017 г., помимо своих прямых обязанностей в соответствии с утвержденными графиками дежурств следственного отдела, истец регулярно выполнял обязанности дежурного следователя в составе следственно-оперативной группы в течение суток (24 часа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, без предоставления времени для сна и отдыха, что являлось выполнением служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю).

22.05.2017г. приказом начальника ГСУ ГУМВД России по Воронежской области № 173л/с от 19.05.2017 истец уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника, при этом выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени не производились.

15 декабря 2017 г. истец в отделение по работе с личным составом ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области подал рапорт о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, однако выплат не последовало, в связи с чем, он обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, в том числе, в связи с пропуском срока для обращения в суд, представила письменные возражения (л.д.36-40; 82-84).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО3 полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.71-75; 85-88).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, выписки из приказа ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области № 141 л/с от 23.03.2016 г. (л.д.26); выписки из приказа ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области № 466 от 02.12.2016 г. (л.д.25) и имеющихся материалов дела, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 21.03.2016 по 22.05.2017 в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Воронежу и отдела по расследованию - преступлений на территории Центрального района СУ Управления МВД России по г. Воронеж (л.д.10,12).

Приказом Главного следственного управления ГУ МВД России по Воронежской области от 19 мая 2017 года № 173 л/с расторгнут контракт с лейтенантом юстиции ФИО1 – следователем отдела по расследованию преступлений на территории Центрального района следственного управления МВД России по г. Воронежу, и он уволен 22 мая 2017 года со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника). Согласно данного приказа при увольнении истцу подлежит выплате: единовременное пособие в размере 2-х месячных окладов денежного содержания и денежные компенсации за 30 дней основного отпуска за 2015 год, за 30 дней основного отпуска за 2016 год, за 14 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015, 2016 годы, за 10 дней неиспользованного отпуска за 2017 год пропорционально отработанному времени, за 2,3 дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год пропорционально отработанному времени (л.д.24).

Справкой № 45/596б от 14 мая 2018 г. подтверждено, что по приказу ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области от 19.05.2017 г. № 173 л/с ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 86,3 к/д в сумме 108584,39 руб., единовременное пособие в размере 2-х месячных окладов денежного содержания в сумме 50000,00 руб., денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме 26597,41 руб. За выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за пери од с октября 2016 г. по 22 мая 2017 г. денежная компенсация не начислялась и не выплачивалась, так как в бухгалтерию для оплаты данной компенсации приказ из ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области не поступал (л.д. 70).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ). 

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной работе регулировался до 02.04.2018 приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха» (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании приказа руководителя (начальника) территориального органа МВД.

В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона N 342-ФЗ (п. 11 Порядка).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с настоящим Порядком (п. 12 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органа внутренних дел.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (п. 18 Порядка).

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Как установлено судом, усматривается из материалов дела и указано выше, истец проходил службу в органах внутренних дел в период времени с 29.03.2016 по 22.05.2017 в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Воронеж и отдела по расследованию - преступлений на территории Центрального района СУ Управления МВД России по г. Воронеж.

В соответствии с приказом МВД России от 14.12.2016 № 842 (ранее действовал приказ МВД России от 06.09.2012 № 849) «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ» (п.3.3) продолжительность указанного дополнительного отпуска для рядового и начальствующего состава составляет 7 календарных дней.

Данный отпуск истцу предоставлялся, что представленными в материалы дела письменными доказательствами и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Заявляя требования о взыскании выплат в виде денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период, истец ссылается на графики дежурств следователей за спорный период, заверенные копии которых представлены в материалы дела (л.д.41-57). Из указанных графиков усматривается привлечение истца в соответствии с утвержденными графиками для дежурств в составе следственно-оперативной группы сверхустановленной продолжительности рабочего времени, что ответчиком не оспаривалось в судебном заседании.

Однако, истцом каких-либо доказательств, относительно того, что он в соответствии с п. 15 Порядка обращался с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, и ему было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении, суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании истец подтвердил, что с рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные дни к начальнику ГСУ МВД России по Воронежской области, согласованными с непосредственным руководителем он не обращался, а обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации, только 15.12.2017 г., т.е. после увольнения.

При этом, из представленных в материалы дела документов, усматривается, что заявление ФИО1 от 15.12.2017 г. о выплате компенсации в ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области не зарегистрировано (л.д.20-22).

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 217 728 рублей.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и заявленные требования о взыскании процентов за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 19 111,19 рублей, а также компенсации морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 по 22 мая 2017 в размере 10 000 рублей, как производные от основного требования.

Кроме того, ответчиком в ходе судебного разбирательства было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пояснениям стороны ответчика денежное довольствие сотрудникам выплачивалось ежемесячно с 20 по 25 число, что истцом не оспаривалось.

Для суда представляется очевидным, что ФИО1 в период с октября 2016 по 22 мая 2017 г. осуществляя работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и ежемесячно получая заработную не в полном объеме, без учета спорных сумм, не мог не знать о нарушении своих прав, однако с иском обратился только в марте 2018 г., т.е. с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд.

Как указано выше, истец был уволен из органов внутренних дел 22 мая 2017 г., с ним был произведен полный расчет, что не оспаривалось в судебном заседании. Если истец полагал, что и на момент увольнения денежное вознаграждение за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени ему не было начислено (или начислено не в полном объеме), то также должен был обратиться в суд в трехмесячный срок, а обратился спустя 10 месяцев после увольнения.

Доводы истца на невозможность своевременного обращения в суд из-за тяжелой болезни отца и осуществления за ним постоянного ухода, судом не принимаются во внимание как не состоятельные, поскольку не подтверждены надлежащими достоверными доказательствами. 

Других доказательств уважительности причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Закона № 342-ФЗ, о чем заявлено ответчиком. 

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в период с октября 2016 г. по 22 мая 2017 г. в размере 217728,00 руб., процентов за задержку выплаты денежной компенсации в размере 19111,19 руб., компенсации морального вреда в размере 10000,00 руб., оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И. 

Решение суда в окончательной форме составлено 09 июня 2018 г.