УИД № 61RS0004-01-2024-002664-04

Дело № 2-2216/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим обращением управляющего ТСЖ «Фили» ФИО3 (№) проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории района. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Фили» с августа 2022 года неоднократно направляло обращения в администрацию района о признании участка тепломагистрали, расположенного по адресу 

<

адрес> бесхозяйным. Однако администрацией района, вопреки закрепленным обязанностям, действенных мер по постановке на учет указанного объекта коммунальных сетей не принято, неосуществление технического обслуживания может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», а также нарушает права граждан на надлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг. В связи с тем, что в настоящее время собственник указанного объекта не определен, контроль за его состоянием не осуществляется. По данному факту прокуратурой района 19.12.2023 года в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйных объектов в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района в течение полугода не осуществляется. Так, по данным объектам либо размещены объявления в газете, либо осуществляются выходы с ресурсоснабжающими организациями для определения характеристик объектов. Таким образом, конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения № 336 администрацией района до настоящего времени не принято, выход в адрес местонахождения вышеуказанного участка тепловой сети с целью обследования не осуществлен. В настоящее время балансодержатель вышеуказанного объекта не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято. Отсутствие собственника и балансодержателя объектов жилищно- коммунального хозяйства влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в целях защиты жилищных прав граждан, обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате невыполнения требований по обслуживанию бесхозяйных участков сетей невозможно.На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта тепловой сети, расположенной по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание явилась представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, уточнила исковые требования, просила суд в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта тепловой сети, расположенной по адресу 

<

адрес>

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

В судебное заседание явился представитель 3-го лица МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» ФИО6, действующий на основании доверенности, полагал, что с учетом уточненных исковых требований, исковые требования могут быть исполнены. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества»,утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на- Дону от 25.04.2019 года № 336 в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимогои недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.1.2 Положения № 336 администрация района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества. В течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа администрации района или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объектыфункционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материалнаружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация района города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

- в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Таким образом, требованиями Положения № 336 установлен порядок действий по принятию в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, выморочного имущества.

В рамках ранее проведенных прокуратурой района проверок установлено, что в ходе проверки установлено, что ТСЖ «Фили» с августа 2022 года неоднократно направляло обращения в администрацию района о признании участка тепломагистрали, расположенного по адресу 

<

адрес> бесхозяйным.

Однако администрацией района, вопреки закрепленным обязанностям, действенных мер по постановке на учет указанного объекта коммунальных сетей не принято, неосуществление технического обслуживания может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», а также нарушает права граждан на надлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг.

В связи с тем, что в настоящее время собственник указанного объекта не определен, контроль за его состоянием не осуществляется.

По данному факту прокуратурой района 19.12.2023 года в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйных объектов в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района в течение полугода не осуществляется. Так, по данным объектам либо размещены объявления в газете, либо осуществляются выходы с ресурсоснабжающими организациями для определения характеристик объектов.

Таким образом, конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения № 336 администрацией района до настоящего времени не принято, выход в адрес местонахождения вышеуказанного участка тепловой сети с целью обследования не осуществлен.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанного объекта не определен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию данного объекта в муниципальную собственность в установленном порядке не принято.

Отсутствие собственника и балансодержателя объектов жилищно- коммунального хозяйства влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Анализируя изложенное, суд приходит к однозначному выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчиком не предприняты все необходимые меры, направленные на принятие в муниципальную собственность объекта тепловой сети, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а, соответственно, требования истца с учетом уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Донуудовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова - на - Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность объекта тепловой сети, расположенной по адресу: 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года.

Судья