№

УИД: 50RS0014-01-2023-001681-63

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года

Судья Ивантеевского городского суда Московской области Гуркин С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕВ» на постановление по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора ФИО1 от 18 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛЕВ» постановлением консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора ФИО1 по делу об административном правонарушении №ОСГ от 18 октября 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и на них наложено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «ЛЕВ» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что постановление незаконно и необоснованно, так как электронный талон выдается на перевозку в течение суток, в независимости от количества рейсов одного транспортного средства по заявленному маршруту. Электронный талон считается просроченным в случае его непогашения с 05 часов 00 минут суток, следующих за указанной в нем датой действия. Однако 29.08.2023 ООО «ЛЕВ» неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение аналогичных действий, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей за каждое совершенное административное правонарушение. Таким образом, закон не допускает привлечение лица к административной ответственности за совершение одних и тех же действий. На основании изложенного, просили отменить постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании законный представитель генеральный директор ООО «ЛЕВ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Производство по делу прекратить. 

Старший государственный инспектор ФИО1 пояснил, что камерами фиксируются все транспортные средства, а затем модератор принимает решение о привлечении к ответственности. В данном случае было принято решение, что автомашина перемещает ОССиГ. Решение по жалобе оставил на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доводы жалобы ООО «ЛЕВ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии частью 2 статьи 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" повторное нарушение в течение года порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 16 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1.2 распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" установленный порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются отходы строительства, сноса зданий и сооружений и грунтов (ОССиГ) или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного распоряжения перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при перемещении отходов III - IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

Формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ. (в ред. распоряжения Минэкологии МО от 29.11.2021 г. N - РМ).

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 08.11.2001 г. N 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18 октября 2023 ООО «ЛЕВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 29 августа 2023 г. 16 ч. 33 мин, а/л «М-8 «Холмогоры»-Ивантеевка-Шелково». 1км+870м. н.п. Ивантеевка с использованием транспортного средства марки FAW J6 г.р.з.№ осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ, электронный талон на транспортное средство марки FAW J6 государственный регистрационный знак № на 29 августа 2023 г. 16 ч. 33 мин, отсутствовал. 

Вместе с тем, постановлением по делу об административном правонарушении от 18 октября 2023 года ООО «ЛЕВ» уже было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». 29 августа 2023 г. 10 ч. 06 мин, а/д «М-8 «Холмогоры»-Ивантеевка-Шелково». 1км+870м. н.п. Ивантеевка с использованием транспортного средства марки FAW J6 г.р.з.№ осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»,

Таким образом, ООО «ЛЕВ» 18 октября 2023 года повторно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 18 октября 2023 года в отношении ООО «ЛЕВ» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении консультанта территориального отдела № 8 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора ФИО1 от 18 октября 2023 года в отношении ООО «ЛЕВ» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Жалобу ООО «ЛЕВ» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гуркин С.Н.