Дело № 2-2984/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Пскова о признании незаконным в части постановления и признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Пскова о признании незаконным Постановления Администрации г. Пскова в части и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что истец является инвалидом третьей группы, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

С 2005 года истец проживает в жилой комнате, площадью 9,8 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, с местами общего пользования – кухни, ванной комнаты, уборной и коридора.

С 2013 ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова отказала ФИО1 во включении в список на внеочередное предоставлении жилого помещения. 

Истец полагает, что данный отказ нарушает ее жилищные права, восстановить которые она просит в судебном порядке, и с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ признать незаконным Постановление Администрации города Пскова от 26.03.2020 № 420 в части отказа во включение ФИО1 в список на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, признать право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязать Администрацию г. Пскова предоставить вне очереди по договору социального жилое помещение. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица -Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что право на внеочередное предоставлении жилого помещения имеют граждане, проживающие в одной квартире, занимаемой несколькими семьями, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний. Поскольку истец пользуется общей кухней и ванной комнатой, но занимает отдельное жилое помещение, в котором не делит быт с другими членами семьи, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав стороны, исследовав учетное дело и материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет заболевание - заболевание (л.д. 10). 

Согласно справке ГБУЗ «Островская межрайонная больница» от 05.03.2020, истец состоит на учете у *** с диагнозом ***.

Заболевание с кодом С73 включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Постановлением Администрации г. Пскова от 05.12.2012 № 3171 ФИО1 признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и с 12.02.2013 поставлена на указанный учет под номером 2631 (л.д. 12). 

С учетом имеющегося заболевания, 11.03.2020 ФИО1 обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о включении ее в список на внеочередное предоставление жилой площади.

Постановлением Администрации г. Пскова от 26.03.2020 № 420 в удовлетворении данного заявления истцу отказано. 

Основанием для отказа послужило отсутствие доказательств проживания нескольких семей в одном жилом помещении на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (л.д. 14).

Давая правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Таким образом, наличие заболевания, включенного в Перечень, не является безусловным и самостоятельным основанием для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма, при несоблюдении другого необходимого условия – проживания в одном жилом помещении, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем гражданам на праве собственности, нескольких семей.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** на основании договора коммерческого найма.

Согласно справке МБУ г. Пскова «Жилище» от 29.07.2020, квартира, в которой проживает ФИО1, является четырехкомнатной коммунальной квартирой и состоит из четырех комнат: № 39, № 40, № 41 и № 42 с местами общего пользования – кухней, ванной комнатой, уборной и коридором (л.д. 13).

Вместе с тем, поскольку, как установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, ФИО1 проживает в комнате, расположенной в квартире, занятой несколькими семьями, при этом она является больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, иного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося с 2013 года, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено, в связи с этим, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований. 

При таких обстоятельствах, Постановление Администрации города Пскова от 26.03.2020 № 420 в части отказа ФИО1 во включение ее в список на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма является незаконным.

С учетом изложенного, суд возлагает на Администрацию г. Пскова обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» в соответствии с нормой предоставления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации города Пскова от 26.03.2020 № 420 в части отказа во включение ФИО1 в список на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать Администрацию г. Пскова предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Псков» в соответствии с нормой предоставления.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.