УИД № 57RS0023-01-2024-009192-77

Дело № 2-680/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 о понуждении к совершению действий

установил:

Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд к Главному управлению МЧС России по Орловской области о понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленных требований указав, что проведенным Орловской транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (гребное) прогулочное «Таймень-2» (регистрационный номер №***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является ФИО1

Просил суд обязать Главное управление МЧС России по Орловской области исключить судно (гребное) прогулочное 

<

данные изъяты> (регистрационный номер №***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8кВт, владельцем которого является ФИО1, из реестра маломерных судов.

В судебном заседании представитель Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонов А.Ю. иск уточнил, просил суд обязать ФИО1 исключить принадлежащее ему судно (гребное) прогулочное 

<

данные изъяты> (регистрационный номер №***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ) из реестра маломерных судов.

Помощник Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Филимонов А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что 17.02.2025 через портал Госуслуги подал данное заявление об исключении судна из реестра маломерных судов. На момент судебного заседания судно не исключено из указанного реестра.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области ФИО2 полагала уточненные искровые требования подлежащими удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

На основании части 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.

В силу части 1 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации №132 от 08.02.2022 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Согласно пункту 5 Постановления, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении: а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда); б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; в) пляжей, специально оборудованных для купания; г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ; д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе, государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Как видно из пункта 6 Положения, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов.

В судебном заседании установлено, что проведенным Орловской транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (гребное) прогулочное 

<

данные изъяты> (регистрационный номер №***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ), имеющем массу до 200 кг и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является ФИО3

Приказом МЧС России № 566 от 15.08.2021 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее Административный регламент).

Вместе с тем, названный административный регламент не возлагает органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

Приказом МЧС России № 244 от 28.05.2004 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделениям Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций (далее - Типовые штатные перечни).

Согласно пунктам 1-5 приложения к Типовым штатным перечням одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС ГУ, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений.

Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №*** №***) исключить принадлежащее ему судно (гребное) прогулочное 

<

данные изъяты> (регистрационный номер №***, дата регистрации ДД.ММ.ГГ) из реестра маломерных судов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2025.

Судья

Н.Н. Сергиенко