УИД № 57RS0023-01-2024-006135-33 Производство № 12-251/2025

РЕШЕНИЕ

16 января 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации г. Орла на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 2171/24/98057-АП от 18.07.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 2171/24/98057-АП от 18.07.2024 администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация г. Орла обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на наличие оснований для их отмены и прекращении производства по делу. Ссылается, что 15.03.2024 в адрес администрации г. Орла поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России о предоставлении информации об исполнении судебных решений по обеспечению взыскателей жилыми помещениями, однако, ввиду технического сбоя в работе системы «Веб-дело» в адрес МКУ «Жилищное управление г. Орла» данное требование до настоящего времени не поступало. В связи с этим с целью улучшения работы данной системы МКУ «Жилищное управление г. Орла» был заключен контракт с ПАО «Ростелеком» на предоставление услуг местной, внутризоновой междугородней связи, а также услуги выделенного доступа в Интернет и услуги виртуальной АТС, также направлено запрос на увеличение скорости Интернет, что позволит устранить технические проблемы при электронном документообороте. В настоящее время на исполнении работников МКУ «Жилищное управление г. Орла» находится представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в рамках рассмотрения которого запрашивая информация будет предоставлена службе судебных приставов. 

В связи с этим просит отменить постановление № 2171/24/98057-АП от 18.07.2024 о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Советского районного суда города Орла от 22.11.2024 дело передано на рассмотрение в Заводской районный суд города Орла.

В судебное заседание представитель администрации г. Орла не явился, ходатайствуя о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 16.08.2023, возбужденное на основании выданного Советским районным судом г. Орла исполнительного листа серии ФС (номер обезличен), об обязании администрации г. Орла предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г. Орле пол договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.03.2024 было направлено требование № 98057/24/64802 о предоставлении в 5-дневный срок информации о выделенном финансировании для исполнения судебных решений, датах (в том числе предполагаемых) закупки жилого помещения, включения в график закупки помещения, аукциона, направления в адрес взыскателя уведомления о приобретении жилого помещения, постановки приобретенного жилого помещения на кадастровый учет, договора социального найма жилого помещения, а также о наличии свободного маневренного фонда.

Указанное требование вручено администрации г. Орла 15.03.2024, что последней не оспаривается и подтверждается отметкой о регистрации входящей почты.

Поскольку администрацией г. Орла в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено и ответ не поступил, 12.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации г. Орла составлен протокол № 2171/24/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.07.2024 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № 2171/24/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Орла признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Несогласие администрации г. Орла с указанными постановлением послужило основанием для его обжалования в суд.

Доводы заявителя жалобы о том, что данное требование было передано в работу МКУ «Жилищное управление г. Орла», однако ввиду технического сбоя в системе «Веб-дело» оно до настоящего времени не поступало, не могут служить основанием для освобождения администрации г. Орла от административной ответственности, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено. 

Более того, обязанность по предоставлению истребуемых сведений была возложена непосредственного на администрацию г. Орла, а не на МКУ «Жилищное управление г. Орла». 

Кроме этого, администрация г. Орла не была лишена возможность запросить необходимые сведения у подведомственного ей учреждения с использованием иных средств связи, помимо электронного документооборота.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности администрации г. Орла в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поэтому действия администрации г. Орла квалифицированы правильно.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении администрации г. Орла административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации г. Орла в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации города Орла на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 2171/24/98057-АП от 18.07.2024 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № 2171/24/98057-АП от 18.07.2024 – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Настепанин