15RS0010-01-2024-000724-60 Дело № 2а-1317/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Владикавказ 

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой А.А., с участием помощника судьи Басиевой Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлению МВД по РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МВД по РСО-Алания обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском к СОСП по РСО-Алания, Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 27.12.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ФИО1, о взыскании с должника — МВД по Республике Северная Осетия-Алания — исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 518/24/98015-ИП от 18.01.2024.

Определением суда от 26 марта 2024 г. к производству суда принято заявление МВД по РСО-Алания об изменении предмета административного иска, в котором истец просил: 

- освободить МВД по Республике Северная Осетия-Алания от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 518/24/98015-ИП от 18.01.2024.

В обоснование иска указано, что Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-алания от 01.07.2022г., вступившим в законную силу 14.12.2023г., удовлетворены требования ФИО2 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по РСО-Алания о снятии ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным п.п.1.1. распоряжения МВД по РСО-Алания от 23.07.2021г. №122 «Об утверждении решения ЦЖБК МВД по РСО-Алания ( протокол от 22.07.2021г. №46); признании за ФИО2 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложения на МВД по РСО-Алания обязанности восстановить ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.08.2012г. и предоставить ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 1 человека, исходя из расчета на день принятия ЦЖБК МВД по РСО-Алания. 

МВД по РСО-Алания предприняты меры к исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения данных требований.

В соответствии с протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 13.03.2024 № 12, утвержденным распоряжением МВД по Республике Северная Осегия Алания от 14.03.2024 № 44, решено восстановить ФИО2 в составе 1 -н человек в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с решением суда с даты - первоначальной постановки на учет – 01.08.2012.

В настоящее время электронное учетное дело ФИО3 недоступно для внесения сведений о восстановлении на учете и значится в базе данных подсистемы «Соцвыплаты» СОМТО ИСОД МВД России в статусе «снят с учета».

По мере восстановления Департаментом по материалыю-техническому и медицинскому обеспечению МВД России доступа в электронное учетное дело ФИО2 Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания будут внесены сведения о восстановлении ФИО4, на соответствующий учет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, но предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, единовременная социальная выплата будет предоставлена ФИО2 в случае доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, по решению руководителя органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании представитель истца МВД по РСО-Алания ФИО5 действующая на основании доверенности № 7/49 от 10.11.2023 г. исковые требования МВД по РСО-Алания поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время требования исполнительного документа частично исполнены.

В судебном заседании Судебный пристав исполнитель СОСП по ФИО6 Султановна, являющаяся также представителем СОСП по РСО-Алания на основании доверенности № Д-98015/24/4 от 23.04.2024 г. оставила исковые требования на усмотрение суда. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве с изм и доп.).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу № 2-381/2022, вступившему в законную силу 14.12.2023г. постановлено: восстановить ФИО2 в списке очередников МВД по РСО-Алания на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет 01.08.2012. Обязать МВД по РСО-Алания произвести ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 1 человека - ФИО2, исходя из расчета на день принятия ЦЖБК МВД по РСО-Алания соответствующего решения.

18.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РСО-Алания ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 038728564 от 11.01.2024 выданный Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2а-381/2022, возбужденно исполнительное производство №518/23/98015-ИП.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО1 05.03.2023 вынесла Постановлением о взыскании с должника - МВД по РСО-Алания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №518/23/98015-ИП., в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

В соответствии с протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 13.03.2024 № 12, утвержденным распоряжением МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 14.03.2024 № 44, решено восстановить ФИО3 в составе 1 -н человек в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с решением суда с даты - первоначальной постановки на учет - 01.08.2012.

Финансовое обеспечение расходных обязательств но предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Предоставление единовременной социальной выплаты ФИО3 зависит от доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, по решению руководителя органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом частично исполнено требование исполнительного документа.

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении МВД по Республике Северная Осетия-Алания как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МВД по РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, СОСП по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МВД по РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО1, от 05.03.2024г. по исполнительному производству неимущественного характера 518/24/98015-ИП от 18.01.2024.

возбужденному 18.01.2024 г. по исполнительному листу № ФС 0328564 от 11.01.2024г., выданный Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2-381/2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.А. Дзуцева