дело № 2-51/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 15 февраля 2018 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Мовзер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Экосервис» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее - Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование иска указало, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что МУП «Экосервис» осуществляет деятельность по транспортированию и размещению отходов из жилищ несортированных IV классов опасности и мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного IV классов опасности в соответствии с лицензией № (11) – 514-ТР/П от 10.11.2016 г. Деятельность МУП «Экосервис» по размещению отходов ведется на межпоселенческом полигоне твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке площадью 75000 кв.м. в 319 квартале Косланского лесничества Удорского лесхоза согласно договора аренды № 2048 от 16.07.2015 г. с отделом по управлению муниципальным имуществом МР «Удорский». На полигон принимаются отходы как собственные, так и сторонних организаций Удорского района. Полигон состоит из 2 частей: территория под складирование отходов и территория для размещения бытового здания для персонала, связанные между собой подъездной дорогой протяженностью около 800 м. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика в срок до 01.06.2018 года устранить выявленные нарушения, а именно: произвести уборку твердых бытовых отходов из кюветов и обочин подъездной дороги межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке площадью 75000 кв.м. в 319 квартале Косланского лесничества Удорского лесхоза.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило. 

Представитель ответчика – МУП «Экосервис» ФИО1 согласился с исковыми требованиями, не возражал против их удовлетворения, о чем представил суду письменное заявление. 

Заслушав доводы и объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

МУП «Экосервис» зарегистрирован в едином реестре юридических лиц от 30.06.2015 за основным номером 1151101004867.

Согласно Уставу МУП «Экосервис» учредителем является администрация муниципального района «Удорский» Республики Коми, которая осуществляет полномочия собственника предприятия в части наделения его имуществом. 

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. 

Закон № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В соответствие со статьей 4 закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №89-ФЗ нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16 утверждены Санитарные правила "СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (далее - СП 2.1.7.1038-01).

Согласно пп. 1.1, 1.2 СП 2.1.7.1038-01 указанные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Пунктом 5.1 СП 2.1.7.1038-01 предусмотрено, что складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Пунктом 5.6 СП 2.1.7.1038-01 предусмотрено, что один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Судом установлено, что МУП «Экосервис» 1 раз в 10 дней не проводится уборка земель, прилегающих к подъездной дороге, от коммунальных отходов: обочины, кюветы подъездной дороги на всем ее протяжении завалены отходами деревообработки, пластиковой и картонной тарой, строительными отходами, таким образом, юридическое лицо МУП «Экосервис» нарушило требование Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Санитарные правила 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», то есть МУП «Экосервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За совершенное правонарушение МУП «Экосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток, запрещена деятельность структурных подразделений МУП «Экосервис» в помещениях 2-х кабинетов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 2-й этаж, что подтверждается постановлением Удорского районного суда от 10.01.2018 № 5-1/2018.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей. 

Статьей 7 Закона «О защите прав потребителей» определено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, обеспечивающие безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что действиями ответчика нарушаются установленные законодательством требования к безопасности населения, реализуемые в условиях, не соответствующих требованиям санитарных правил. Принимая во внимание, что выявленные при проверке нарушения санитарного законодательства влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, опасность для их жизни и здоровья, чем создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, срок выполнения указанных в иске мероприятий суд находит разумным и достаточным для их выполнения, в связи с чем, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, до 01 июня 2018 года включительно.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части иска.

На основании вышеизложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Экосервис» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать МУП «Экосервис» в срок до 01 июня 2018 года устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно: произвести уборку твердых бытовых отходов из кюветов и обочин подъездной дороги межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке площадью 75000 кв.м. в 319 квартале Косланского лесничества Удорского лесхоза.

Взыскать с МУП «Экосервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Удорский» в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.Н. Жданов 

Мотивированное решение составлено к 18 часам 20 февраля 2018 года.